組織為了達成目標，實現願景，必須設定有效的發展策略，但在訂定策略及執行計畫時，管理者通常依個人經驗進行分析與判斷，難免會因主觀意識造成決策盲點。
另一方面，各部門在設定目標與執行計畫時，也可能因立場及思考權重的不同，彼此產生矛盾與對立，甚至發生爭奪資源、惡性競爭的情況。
如何在制定策略時不以偏蓋全，失去客觀，同時讓各部門，同心協力、相互配合，「瓶頸管理」不失為好方法。
運用「限制理論」完整的邏輯思維與手法，就可以避免主觀盲點，又可以消除部門的矛盾與對立。
首先，藉由繪製「現狀問題結構樹狀圖」（現況圖），找出核心問題，步驟如下：
1.選定關鍵性成員參與：各部門一級主管都須參加，影響組織整體目標達成的直接或重要關係人也要參加。
2.瓶頸問題的思考與記錄：每個人獨自思考並填寫問題，勿相互討論以免彼此干擾，並將問題寫在紙上，一張紙只寫一個問題。
3.彙集問題：將每個人寫的問題分開黏貼在白板上，或鍵入電腦藉投影機投影至螢幕，並由主持人引導討論提出的問題，充分探討每個問題間的關聯性及前後順序，若意見分歧時，可採多數決的方式處理，或先暫時擱置之後再表決。
4.形成問題關聯性的共識與問題排序：經過充分討論後，根據達成的共識將問題依順序及相互關係排列，以線條連接，形成問題樹狀圖。
5.發現與思考第二輪問題：在思考與討論的過程中，很可能會激發出新的問題，針對遺漏的問題再進行重新思考。
6.整合彙總補充的問題：在問題樹狀圖上找到最適當的位置，貼上補充的問題。
7.問題共識的再討論：再次討論，將達到共識的結果，依關係重新繪製問題樹狀圖。最後，一一釐清樹狀圖上各項問題前後交叉關係，找出核心問題。
找出核心問題後，接著尋求解決方案，為了避免各部門矛盾與對立現象的產生，可運用「對立消解法」（衝突圖），讓團隊達成共識，以達成共同目標，共創整體績效。
對立消解法的步驟如下：確定最終共同目的→找出達成目的雙方必備的條件→依個別必備條件分別找出前提要求→從個別前提要求中發現對立要素→從個別要求、必備條件中發揮創意、加以思維→共同找出最佳解決方案。
完整的解決方案還必須能夠描摹：「未來要改變成什麼樣子？」因此，需在現況圖有待突破的問題環節上填上對策，形成「未來對策結構樹狀圖」（未來圖），並仔細分析原本在現況圖上「不理想的事實」是否轉變為未來圖上的「滿意結果」。
藉以上過程，有助於經營者與部門團隊共同制定及發展正確的策略，也能讓各部門更清楚自己的核心價值，配合量化指標、績效評估與成果追蹤的輔助，將能夠大幅提升管理精度。
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