消息人士透露，兩岸針對台灣參與ＷＨＡ（世界衛生大會）的協商接近尾聲，雙方達成高度共識，若一切順利，最快四月底、五月初台灣就會收到ＷＨＯ秘書處的邀請函，正式邀請我方代表以觀察員身分參加，衛生署長葉金川可望以最高衛生官員身分率隊出席，位置應會被安排在觀察員專區。
外交部常務次長林永樂日前表示，馬總統講得很清楚，台灣爭取的優先順序是「中華民國」、「台灣」，最後底線是「中華台北」，不會接受再降等矮化，絕不讓台灣成為中華人民共和國的一部分，若達成協議，將比照它國觀察員邀請慣例，接受邀請函邀請出席。
據透露，在兩岸互探底線後，有關ＷＨＡ協商進展順利，已形成高度共識，但雙方約定保密，有默契地「暫時秘而不宣」，時機未成熟前不會正式宣布，最快四月底、五月初時，在我方提出申請後，ＷＨＯ秘書處幹事長會發出邀請函，正式邀請台灣出席ＷＨＡ。
高層透露，針對ＷＨＡ議題，兩岸先前已透過管道先行交換意見，當時大陸同意我方以觀察員身分參與ＷＨＡ五月大會，但附帶「逐年參與(year by year)」為條件；至於名稱，對岸認為「中華台北」奧會模式，是可行的方式。對於大陸提出的「逐年參與」附帶條件，高層表示，這當然不是我方理想中的與會方式，況且國內民意也會有不同看法。
消息人士表示，大陸方面顧慮台灣的反彈，可望不再堅持「逐年參與（審查）」前提條件，雙方達成高度共識，對於會引發爭議部分絕口不提。
消息人士也指出，我方以「觀察員」身分參加五月的ＷＨＡ大會為目標，最好採取「多邊提案」，以其他會員國提案邀請我方與會。但是目前要透過大會會員國通過我方成為觀察員不容易，不過我們仍然具有「觀察員」之實，ＷＨＯ秘書處會邀請我們以觀察員身分參加大會，若無意外，衛生署長葉金川將率隊出席。
據了解，雖然兩岸對於台灣參加ＷＨＡ已有高度共識，但仍在針對細節進行最後磋商，包括座位的安排，我方代表可望被安排在觀察員專區席位，不過衛生官員、隨團學者專家是否都坐在觀察員專區，仍要再行協商討論。
馬政府上任近一年，外交休兵政策、參與國際組織目標，都面臨一周年大體檢，如果一切照兩岸協商後的劇本進行，台灣確定可以獲邀出席今年ＷＨＡ大會，相較過去叩關十二次都鎩羽而歸，這次終能開啟國際空間之門，無疑是前所未有的大突破。
過去每年世衛大會召開之前，台灣都會積極爭取以觀察員身分參加，並遊說美日及友邦提案，在中國大陸徹底封殺下，我方官員即使透過美方的協助，最多只能取得旁聽證，坐在旁聽席的看台上，聽著大會討論與台灣無關的議題，就鎩羽而歸。
馬政府上台後，在外交政策上，馬英九一改民進黨執政的做法，提出兩岸外交休兵、活路外交理念，以務實方式爭取國際空間，以觀察員身分參與ＷＨＡ，是馬政府宣示的目標，台灣這次是否能突破中國大陸過去設下的層層圍堵，不但是國際關注焦點，更影響未來兩岸互動。
若台灣以觀察員身分參與ＷＨＡ破局，大陸方面仍堅持採取「逐年參與」的控管機制、我方仍然無法以觀察員身分獲大會邀請，撻伐馬政府傾中、暴衝的聲浪勢必傾洩而出，兩岸關係將受到嚴重衝擊，馬政府的外交及兩岸政策，也會面臨被迫調整的壓力。相對的，若台灣果真能以觀察員身分出席大會，內部質疑馬政府過於傾中的壓力也可望獲得紓解。
值得注意的是，若我國取得「觀察員」身分的途徑，並非依循會員國提案經大會決議的方式取得，而是透過ＷＨＯ幹事長發函邀請，這種方式雖然也有前例，但總是不比大會正式決議通過來得名正言順、理直氣壯，也難平息內部所謂「看大陸臉面」、「食嗟來食」的質疑；對台灣而言，還是「不完美的遺憾」。
兩岸協商ＷＨＡ迄今，傳來良好進展的好消息，馬政府能否向台灣民眾證明，兩岸關係大躍進之後，台灣在國際上也能大突圍，同時又能兼顧國家尊嚴及自主空間，答案很快就會揭曉。
在ＷＨＯ（世界衛生組織）的架構下，身為大會（ＷＨＡ）的觀察員，可以參與大會會議，若順利取得觀察員資格，未來將能更充分參與ＷＨＡ相關會議及活動，不過ＷＨＯ是多邊國際組織，相關權益尚須與各國協商。
申請成為ＷＨＡ觀察員除了以推動決議案（會員國提案），經大會決議通過的方式，過去曾有若干案例，在相關各方達成一致共識與協議後，由ＷＨＯ幹事長致函邀請成為觀察員，各案例實際參與情形並不相同，例如巴勒斯坦是依據聯合國決議，由ＷＨＯ做成決定接納成為觀察員。
ＷＨＡ觀察員目前有六個，其中教廷是主權國家，巴勒斯坦地位較為特殊，馬爾他騎士團的政治地位國際間仍有不同說法，紅十字會及紅新月會國際聯合會，以及國際國會聯盟均是以ＮＧＯ身分作為ＷＨＡ的觀察員。我國爭取成為ＷＨＡ觀察員，過去主要以推動決議案的方式來進行，但年年遭中國大陸阻撓封殺，叩關十二次均鎩羽而歸。
至於成為ＷＨＡ觀察員的實質權益，因每個國際組織之觀察員有其權益規範，基本上觀察員因為不是全權會員，因此難享有表決權。
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