「雙銘會」共識，兩岸經濟合作架構協議（ＥＣＦＡ）將於十月進入事務性協商。經濟部長尹啟銘昨日表示，已與中國商務部長陳德銘交換意見，就ＥＣＦＡ諮商達成共識，雙方將自七月起進入「共同研究」階段，十月份進行「事務性協商」，盼在今年底前完成相關協商工作，將結論提交江陳會簽署。
據瞭解，經濟部昨日下午已就ＥＣＦＡ細部分工向行政院提出報告。
雙銘會多次碰面達共識
尹啟銘指出，ＥＣＦＡ仿照東協加一模式，未來會先簽署「架構協議」，以及「早期收獲清單」，「架構協議」部分，將針對未來雙方在貨品貿易、服務貿易、投資協定等諮商程序進行討論，而「早期收獲清單」將以製造產品調降關稅為主，同時也會納入少數服務項目如金融等巿場開放事項。
尹啟銘十九日到新加坡參加ＡＰＥＣ貿易部長會議，他與中國大陸商務部長陳德銘在兩天會期中多次碰面會談，這也是推動兩岸簽署ＥＣＦＡ以來，兩岸經貿部長第一次面對面會談。
尹啟銘表示，會議期間他與陳德銘包括在會場、午餐及晚宴多次碰面，雙方針對一些議題交換意見，例如陳德銘說明近期中國家電下鄉及汽車汰舊換新補貼等政策；尹啟銘則向陳德銘說明台灣擴大內需作法。
將會以年底前談定為目標
在最受矚目的ＥＣＦＡ部分，尹啟銘證實，雙方確有交換意見，陳德銘認同台灣提出的三階段諮商進度，也就是六月底前提出個「別研究報告」、七至九月由雙方「共同研究」，十月進入「事務性協商」；陳德銘認為這樣的步調非常好，中國方面有高度意願，也會積極推動。在事務性協商部分，尹啟銘表示，將會界定為次長層級以下。ＥＣＦＡ將以在今年底前談定為目標。兩岸協商如在十月、十一月談完，協商完成就會進入下一階段，也就是放入江陳會中去簽署。
兩岸經濟合作架構協議（ECFA）基本上就是以經濟思維為出發的協議，一如美國在1992年底和鄰國加拿大、墨西哥簽署北美自由貿易協定（NAFTA）一樣，藉由協定的簽署以提升彼此的競爭力，全球類似這樣的經濟整合協定已逾250個之多，社會各界應理性看待。
從世貿組織(WTO)的統計可以發現，今天貿易雖可跨洲進行，但區域內貿易比重仍屬最高，歐盟出口總額輸往加拿大的比例不到1％，賣到美國也僅9.1％，但歐盟各國間的貿易比重卻高達70％；同樣的，加拿大有85％的出口市場在美國，而美國對加拿大出口依賴度也達23％，美、加、墨三國所組成的北美自由貿易區，區內貿易量占全體貿易比重便高達56％，是以歐盟的成立、NAFTA的簽署，實非偶然。
從這個經濟思維出發，以台灣今天與大陸產業分工如此密切，對大陸出口依賴度逾30％而言，洽簽ECFA確有必要，只是政府這紙協定必須顧及各階層的利益，而社會各界也應把焦點放在這實質議題上面，而不是一味的以意識型態加以杯葛。
ECFA是什麼？恐怕有不少人認為ECFA一簽署，台灣市場立即為之洞開，兩岸產品關稅瞬時降至零，惟這真是一大誤解，因為ECFA只是一個架構協議，裡面唯一實質的東西叫做「早期收穫」，以台灣貨品近一萬項而言，早期收穫清單開放項目自然不會太多，以東協加一而言，其早期收穫清單僅600多項農產品，占一萬項貨品僅6％，各界自無需憂心ECFA一簽署便會對台灣造成翻天覆地的影響。
架構協議不是實質的協議，真正攸關兩岸市場開放、競合，包括貨品關稅調降、服務市場開放、兩岸投資保障這三項協議，都得在ECFA簽署後，才會進一步協商。依各國自由貿易協定談判的經驗，這些議題的協商得花上數年，由於這不僅關乎企業利益，更關乎民眾的工作權，政府必須廣徵各界意見後，才能與對岸協商，而社會各界也應該於日後對此積極表達意見，如此兩岸所簽署的經濟合作協定，才能為兩岸創造出真正的雙贏局面。
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