受金融海嘯影響,主要國家近月出口成績都較上半年為差,但翻開全球貿易統計可以發現,直到10月大陸、南韓等國出口仍有一成以上的高成長,惟有台灣自9月以來率先出現衰退。細加探究,政府近年以來過度向電子科技傾斜的產業政策,實為主因。

     歷來國際貿易的研究都顯示,一國出口如果過度依賴單一產品,極易受該產業景氣循環的干擾,不利於經濟的穩定,其實,由近30年中東產油國外貿的大起大落即可明白,因為這些國家出口全然仰賴石油與天然氣,油價大漲則經濟驟升,油價下跌則經濟重挫。具體而言,一國若想避免外貿劇烈波動,則出口產品絕對不能集中於一兩項,向前推論,經濟政策自然也不宜過度傾斜於少數的明星產業。

     遺憾的是,台灣近年來產業政策向電子科技傾斜的情況日益升高,台灣每年的民間投資有六成至七成投入半導體、面板等電子產業,在政府全力支持下,台灣在此一領域確實取得一些成就,但也正是如此,台灣出口總額有幾近四成集中在此一部門,在全球資訊科技景氣大好時,則台灣出口一片繁榮,而一旦網路科技景氣暗淡,則台灣首當其衝,衰退的幅度總是遠遠高於其他國家,2001年如此,今年情況亦然。

     回顧2001年全球網路科技泡沫崩潰之際,全球同受影響,惟德國、中國的出口仍有成長,美國、英國、法國出口跌幅不到7%,韓國的跌幅也僅12.7%,皆低於台灣16.9%的衰退幅度。由於台灣出口衰退居亞洲主要國家之冠,在2001年美、中、歐、韓、日的經濟仍有正成長的情況下,台灣竟然出現2.17%的經濟負成長。

     換言之,2001年全球景氣確實不佳,但不同的產業結構決定了不同的經濟走勢,美、中、日、韓、歐只是成長走緩,但台灣由於過度集中在電子產業,遂出現50年來首度的經濟衰退,產業過度集中所引發的風險及傷害,於此可知。

     根據上週國貿局所發布兩岸貿易統計也可以發現,2001年全球的外貿情勢如今又再度重演,大陸今年9月、10月的出口年增率依序是21.5%、19.2%,南韓同一時期也有28.2%、10.0%的成長,惟有台灣在這兩個月竟然已出現1.6%、8.3%的出口衰退,更令人驚訝的是台灣對大陸出口在9月份竟已大跌14.7%,估計10月的情況將更為嚴重,如此看來,大陸出口成長的好處並未如外界所打的如意算盤,等幅移轉至台灣。

     近月許多論述都認為台灣在全球不景氣的大環境下,幸有大陸市場支持,可以維繫台灣出口動能,惟經近月以來的兩岸貿易統計檢驗,情勢不如想像中樂觀。細加探究,大陸出口產品涵蓋家電、紡品、鋼鐵、玩具、食品、機械、運輸工具等傳統產業,也包括電腦、半導體、面板等科技產業,雖然10月中國出口至全球的電視接收器大幅衰退24%、積體電路成長率回降至8%,但是鋼鐵、玩具、非針織產品等傳產的出口仍大好,因此大陸出口仍能維持19.2%的高成長。不幸的是,台灣輸往大陸的項目皆屬大陸出口衰退產品的上游零件,如此一來,自然難以分享大陸出口成長的果實。換言之,若台灣出口仍繼續集中在少數幾項電子產品,長期而言,終究難以搭上大陸景氣的順風車。

     台灣領先亞洲各國率先出口衰退的現象,早已暴露出政府產業政策過度傾斜的毛病,這個症狀在2001年已出現過一次,可惜政府未加正視,終致7年後的今天又重演昔日的歷史。雞蛋擺在同一個籃子裡的風險盡人皆知,這些年政府資源全力投入、租稅優惠長期配合所創造的科技產業分享了六成的民間投資,卻僅創造4%的就業機會,不論是從出口穩定來看,或自充份就業政策而言,這樣過度傾斜的產業政策,實已到非徹底檢討不可的時刻了。

 

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