為了拉抬4兆元人民幣（下同）刺激方案，力促中國經濟復甦呈現V型反轉，中國政府將公布20條鼓勵民企投資措施，開放大陸民營企業投資金融、能源、鐵路、基礎建設、醫療等5大壟斷行業，並將推出一系列減免稅負及土地取得優惠，使中國民間企業，成為接棒政府的下一波投資大軍。
中國人民銀行行長周小川不久前對外透露，下半年中國政府將會推出多項政策，放寬民間投資的部份限制，以推動投資大計，周小川表示：「經濟若要出現V型反轉，民間投資是不可或缺的組成部分。」
中國今年上半年經濟增長率7.1％，其中，投資拉動經濟增長6.2個百分點，消費則貢獻3.8個百分點，只有出口低迷情況未有明顯改善，顯示未來仍有賴民營企業的持續投資。
今年上半年中國全社會固定資產投資達9.13兆元，其中政府預算資金為6,586億元，佔7.21％，遠高過去幾年的4.3％，顯見上半年大陸整體投資金額，政府扮演要角。
根據「21世紀經濟報導」引述中央官員人士指出，中國國務院授權人民銀行、國家發改委、工信部、財政部、住房建設部等相關部委，分赴各地展開「啟動民間投資保經濟增長」的調查工作，匯集制定後以國務院文件最高規格呈出。
這份文件最重要的部份，即是將進一步打破行業壟斷的現況，放寬民營企業市場投資比例限制，並且降低民間資金准入的門檻。也就是，長久以來既得利益格局將被打破，民營企業的禁區將被放開。
文件內容分為多個部份，第一階段將開放基礎產業、基礎設施、金融保險、文教衛生和公共服務等5大領域的市場准入條件，讓民間資金能夠有更大的投資空間。且將進一步縮短行政審批程序。
同時，20條還加入了賦稅減免的條款。未來民營企業利用「稅後利潤」進行再投資或技術研發，可享有稅收抵免；進口大陸國內不能生產的關鍵設備、原料、零件時，可減免徵收進口關稅；被鼓勵的投資項目，要縮短廠房、機器設備的折舊年限等。
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