曾引發「機場托辣斯」爭議的桃園機場特別條例，經交通部與經建會等相關部會重新檢視後，已勾勒出一座「航空城」的模型，如能按部就班開發，在兩岸直航的帶動下，未來機場與機場周邊將會是台灣發展最快速的區域。
早在民國84年國民黨執政時，就提過航空城的規劃構想，當時是以桃園機場為核心，運用空運中心的地利之便，引進航空客、貨運衍生的飯店、會展、物流、購物中心等關聯產業進駐，發展各類工商生產服務，有效提升機場周邊土地開發效益，並增加就業機會。
但航空城計畫是建構在台灣須對外全面開放的前提下，包括與大陸進行直航，結果前總統李登輝提出戒急用忍政策，接著又發表兩國論，致使航空城淪為紙上作業。
今年初桃園地區立委與桃園縣政府，希望借重桃園機場本身的優勢，來促進機場周邊甚至整個桃園的發展，自行擬出機場特別條例，單純的認為只要桃園機場改為行政法人後，就可提升效率，幫助地方繁榮。
立委強力推動的機場特別條例規定，機場公法人除可經營機場相關業務外，還可投資或轉投資經營國內外航空、運輸或貿易港區相關業務，無形中會塑造出一個超大的「機場拖拉斯」，管理機場的董事長權力太大，根本難以節制，可能將忽略了原本要提高機場本身營運效率的問題。
現在行政部門將機場與機場周邊定位清楚，劃分為高管制區、特區與特定區，除彼此有不同的經營方針與策略，特區範圍還可視發展狀況彈性調整，航空城的模型已然塑造完成，未來就看政府如何有效推動。
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