國營與公股金融機構合計，在台灣市佔率超越5成，政府原先有意釋出給民營金融機構，讓老行庫豐富的經驗，與民營銀行的衝勁，在老幹新枝的搭配下，提升競爭力，不過，因為因為錯綜複雜的政商關係，為改革蒙塵。
公民配的組合，在現階段的社會風氣之下，幾乎不可行，因此，改朝公公配邁進，公公配的優點，不可諱言，可以壯大單一銀行的規模，根據數據顯示，已容納中信局的台銀，若再加計土地銀行，和中國輸出入銀行，就可讓台灣這塊彈丸之地的金融機構，進入百大銀行之列。
不過，以個別機構而言，土地銀行以土建融資為專業，輸出入銀行則有輸出保險、出口貿易融資等的政策性任務，台灣又是以貿易為導向，若是併入台銀後，業務的獨特性，或多或少難免遭到忽略。
至於摻雜了民股金融機構的公股銀行，各家的民股股權和席次都不同，只要每逢董監改選，光是處理董監席次，就引發不少議論。
若是推動合併案，首先必須釐清是為了落實政策？還是確有綜效？再者，能否順利推動，也是變數。
扁政府時期的「二次金改」效應使然，現在政府只要提到釋股、民營化就「噤若寒蟬」，深怕再被戴上「財團化」、「賤賣國產」的帽子，閣揆吳敦義先前也喊出未來公股銀行要「公公併」，藉此對外宣示，未來公股銀行就算要併也是跟「自家人」併，不會再與其他民營金控、銀行有牽扯。
然而，即使對象是同一大股東、體系、文化的公股銀行，「公公併」也不見得就一定成功，先前同屬國營體系的台灣金控併土銀、輸銀破局，就是前車之鑑；1年多前兆豐金擬重啟併購台企銀，結果也因為兩家銀行工會都反對，其中台企銀工會堅持：「要走自己的路！」最後再度中止。
由此顯見，各大公股銀行都堅持自己的主體性，不願成為被併的一方，這是政府即使是推動「公公併」，也難以避免的一大阻力。
當前金融市場競爭激烈，兩岸金融交流開放後，壓力有增無減，唯有壯大自己，才能過關。政府擬推動金融機構整併，由公股金控、銀行來當觸媒，的確有思考要有所作為，然而這種公公併，固然可避免當前社會氛圍之下對「財團化」的質疑，但「近親繁殖」是否有必要？能有多少互補綜效？各自的本位主義下是否反而製造更多問題？值得深思。
因此，政府希望藉由併購來改善金融市場過度競爭問題的同時，似乎也不該劃地自限，讓公股金控、銀行併購對象僅侷限在「自家人」，否則只是變相扭曲市場機制，反而製造更多問題。
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