國際油價終於如早先世界各界所預期的在新春第一個交易日觸及一百美元一桶歷史新高,日本新首相福田在日昨上任後第一埸記者上強調的不是內閣改組,而是如何因應國際油價飆漲至每桶一百美元的政策。對於進口原油依賴比例幾乎百分之百的我國而論,國際油價漲逾一百美元雖然是預期中早晚會發生的憾事,但政策上如何因應,似乎政府方面尚未有正式的決策,只有間接透露,在總統選舉前,經濟部可能要求中油公司繼續凍結油價。就此我們認為,除非百元或百元以上一桶的油價只是曇花一現,否則,高油價衝擊將是全球性而且長期性,朝野不能等閒視之。

     國際油價大幅上漲的衝擊,歷史上早就有前例。八○年代初期,因為兩伊戰爭及中東地區戰事連連,油價自個位數竄升至三、四十美元一桶,全球經濟大受影響,但在景氣明顯放緩之際,油價高漲的通貨膨脹局面卻失控,全世界面臨「停滯性通貨膨脹」的威脅與摧殘,也為經濟學增添了新辭彙。二○○七年,國際油價在新興國家如中國、俄羅斯經濟崛起需求大增,以及中東地區戰亂頻頻供應減少的刺激下,漲幅逾倍,數度飆漲至九十美元一桶邊緣,再度為停滯性通貨膨脹苦日子來臨做了預告。果不其然,二○○八年新春第一個交易日,紐約市場油價一度來到一百美元價位,即使收盤時漲幅縮小,但國際石油專家已紛紛預測,國際油價一桶一百美元,乃至一百二十美元或更高的日子,很快就會來臨。專家們當然不忘順便強調,高油價不但對美國經濟構成極大威脅,也會拖慢全球經濟強勁成長的步伐。事實上,新春的華爾街、東京股市已用股價長黑反映了這項壞消息。

     同樣沒有自產原油的日本首相福田康夫在二○○八年第一埸記者會上除了安慰國人,油價站上一百美元只是暫時現象外,也強調日本政府將採取一切可能措施,降低原油價格高漲對國家經濟的影響。雖然正式對策尚未出爐,但日本媒體已廣泛報導,日本政府已準備兩千一百五十億日圓(約合六百三十七億台幣)的特別預算,協助受到油價高漲影響的個人與小企業,包括透過放寬對小公司的借貸條件、政策性補助鄉村地區服務的船隻、公車與航空業者,以及對高速公路夜間通行費給予更大折扣。

     相對之下,正忙於立委及總統選舉的扁政府,是否有心情評估國際油價漲逾一百美元的可能衝擊,以及研擬妥適的因應對策呢?基本上,我們認為,國際油價飆漲逾一百美元,對百分之百依賴外國原油的我國衝擊是多方面而且長時期。不管是交通用油、能源用油,乃至石化工業的原料用油,工商業界產銷成本必將隨著大幅上漲。消費者方面,除了自身的交通預算增加外,民生物品因為產銷成本上漲而轉嫁的售價提高,也必定會抑制消費意願及能力,目前已經跌至二、三%的國內消費成長率,必將更趨保守,經濟動能將進一步弱化。除了國內難免的打擊外,因為油價高漲,歐美日等經濟大國,也是我國外銷產業主要市場的進口消費能力,也必將隨著高油價的剝削與排擠而減退,目前承擔國內經濟發展六、七成責任的外銷產業,若果陷入經營困境,我們真不敢想像台灣經濟何以為繼?

     「發展替代能源」、「促進產業升級」等也許可能是因應高油價的對策,國人聽看好幾年,因為一直只聞樓梯響,不見人下來,我們早就把這些可能的對策當做政治口號,每逢油價大幅波動,政府就宣示性的祭出安慰一下民心,但實際成果呢?看看汽柴油零售價因為民間反彈就政策凍結,完全無視「以量制價」的效用,也完全不在乎市場機制的功能,節約能源如何能夠貫徹呢?再看看,全世界為了油價高漲而重新啟用核能發電時,我們的政府卻不假思索決定繼續廢核,連進一步的思考或評估都不願意。如果國際油價再進一步飆高,我們懷疑,毫無對策的台灣,真的有用之不竭的外匯購買原油嗎?如果全球搶油戰爭爆發,外交如此孤立的台灣,真能有源源不絕的原油供應嗎?

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