昨天是農曆初九天公生,大多數行業都選擇昨天開工,農曆春節於焉正式結束。而在長達九天的農曆春假中,最受朝野注意的無疑就是消費券的使用了。依據目前已知資訊,譬如民眾使用估計逾200億元,金融機構兌領逾150億元的績效來看,政府為刺激民間消費發放的消費券,期中考成績應是獲得高分,至少及格過關。

     從最近兩周消費券帶動消費氣氛與創造實際銷售業績的成果來看,政府強力鼓吹、在野黨質疑、民眾普遍期待的消費券,原則上可以說是一次成功的實驗。我們願意從總體的觀光旅遊、台北台中新竹等地區的使用狀況,以及國人假期最熱中消費的百貨公司個別成績來檢驗、評估消費券的使用效益。

     首先,從觀光旅遊創造的產值來看,消費券的確成功扮演了刺激消費的角色。依照交通部觀光局公布春節國內旅遊資料,大年初一到初七,全國風景和遊樂區創下1,133萬旅次的紀錄,預估觀光產值高達225億元,其中,全台23家觀光遊樂園區都有推出消費券優惠方案,估計春節假期有85萬人次、近5億元營業額,民眾使用消費券平均比例約二成七。當然,長假高達九天及氣候宜人固然是重要的因素,但政府發放消費券,各大觀光旅遊園區及經營者巧心設計的搭配方案,絕對功不可沒。

     其次,從新竹台中台北等地消費統計來看,消費券的神奇功能也得到驗證。新竹市推出了使用消費券3,600元可換一張摸彩券活動,依據摸彩券已被兌領127,320張推算,兩周來新竹市的消費券使用額度高達4億5,800萬元以上,成績豐碩。以豪宅為摸彩獎品噱頭引起全國注意的台中市,也創造了可觀消費券使用效益。依據發出12萬多張摸彩券估算,消費券在台中至少已經創造商機5億。在台北,產發局的統計資料顯示,使用消費券登錄抽獎人數突破10萬筆,以平均登錄消費券使用金額新台幣1,800元估計,消費券額度應已突破2億。

     再從傳統消費熱點的百貨公司業績來看,消費券更成功帶動了瞎拚人潮及買氣,創造了可觀商機。依據業者統計,新光三越九天吸金26億元;占太平洋SOGO百貨年營收三分之二的太平洋SOGO百貨台北店,創造13.5億元業績;遠東百貨搶下9億元,百貨三雄總計創造48.5億元營收。其他如大葉高島屋、紐約紐約購物中心、美麗華百樂園、遠企購物中心、台茂購物中心等商場,春假期間業績也都較去年同期成長10%至15%,顯然消費券厥功甚偉。

     從消費券在上述國旅、竹中北地區乃至百貨公司的業績來看,雖然能否如期達成創造0.64個百分點國內生產毛額很難遽下斷言,但消費券鼓舞民心、增強消費能力、創造消費氛圍,終而刺激消費的效用與貢獻,的確不容低估。大多數民眾期待發放第二次消費券,行政院長劉兆玄也說不排除再發放,其來有自。

     當然,是否再發放,政府應會從經濟現況、所可能發揮的邊際效益,以及財政負擔等層面考慮,但我們認為,如果政府有再發放消費券構想,以下幾端應納入考量,以擴大消費券效益,協助振興景氣。第一,應將消費券改為折價券。在消費券研議階段,其實已有應該發放折價券主張,以擴大消費金額,但政府可能考慮中低收入戶的能力而未接受。如再發放,我們認為應該改為發放折價券,才能擴大乘數效果。其次,我們認為面額應更有彈性。如果是採取折價券模式,最低消費額度不妨改為100元計算,比較能夠發揮普及使用、刺激消費的效用。再者,使用期限應該予以縮短。消費券有效期限長達八個月,實在太長,難免降低刺激消費效果,再次發放,即沒有必要過度考慮中低收入戶財力,不妨大幅縮短使用期限,以期集中發揮擴大內需效用。最後,印製應求簡化,譬如採取大全張方式以方便計數,避免不必要錯誤。


 

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