初步敲定
若陸資想直接投資或參股本國銀行、證券和保險，是否另有規範？陳冲說，如保險業等上市公司，陸資可透過QDII做財務性投資，但若要涉入經營權，就必須到經濟部投審會申請，將依經濟部擬定的「陸資來台許可辦法」來規範，涉及金融機構部分，金管會也會表示意見。
無法取銀行業經營權
惟依經濟部擬定草案，並未將銀行、保險、證券等金融機構，納入初期優先開放項目，意味金融機構等特許行業，陸銀想投資入股，初期恐怕難登台。據悉，金管會已針對陸銀來台投資金融機構，訂出較嚴格上限，條件將比台資參股陸銀還嚴格，也無法取得台灣銀行業的經營權。
台大金融系教授沈中華說，如果我們把陸銀當成是一般外資，比照香港滙豐銀行、花旗銀就不需要有任何的限制，但是現在我們把陸資當成特殊外資，一定要有特別限制，所以才要簽金融合作監理備忘錄（Memorandum of Understanding，MOU）。
沈中華認為，中國規定外資投資中國的銀行業，即使可推派董監席次，還是有單一外資投資20%上限的規範，基於加權對等的概念，沈中華認為，台灣應該也對陸銀限制股權，不宜超過20%，董事席次也約1~2席。
逾20%須送專案核准
依中國規定，台資銀行參股陸銀，單一外資限為20%，所有外資限持股25%，如富邦金參股廈門銀行，最多只能拿20%股權，根本無法掌握經營權，若依此比率，單一陸資入股台灣的銀行，上限將定10~15%，比照經濟部審查規範，單一持股10%得送經濟部申請許可，若陸資是透過參股外銀登台，陳冲說，20% 以上就需送金管會專案核准。
立法院財委會立委昨天赴金管會訪查，立委陳杰追問陸資來台問題，陳冲說，陸資來台分兩大類，其中直接投資將依經濟部擬定的「陸資來台投資辦法」規範，這部分將增訂在《兩岸關係條例73條》中，他說，去年總統馬英九當選，曾說愛台12建設和民間重要建設，都希望陸資參與，「直接投資就不能禁止參與經營、就會有董事席次」。
間接投資不能任董監
至於財務投資就是進透過股票市場買股票，陳冲說，目前金管會擬訂QDII辦法細節，將不開放散戶，惟目前QDII機構投資人僅10多家獲准到海外，依中國目前法令，單一國家投資上限僅是QDII規模3%，依目前基金規模是上限70億元，就算簽了MOU擴充到10%，也僅有220億元，「這還是整個額度用完才有，規模也不大」。
陳冲說，行政院目前同意，陸資參與財務投資辦法，買任何金融機構或上市櫃公司股票，均不能參與經營、也不能取得董監席次。
經濟部長尹啟銘昨表示，開放陸資來台投資項目將採正面表列，希望循序漸進，不是一下子全面開放，未來會不定期檢討執行成效，再研議下一階段是否增加開放項目。國民黨團認為，陸資來台正面表列，對台灣較有保障，但民進黨團痛批，此舉無須統戰，台灣就要被中國買走了。
投資項目採正面表列
不過，對於放寬陸資來台，陸委會主委賴幸媛表示，陸委會和經濟部對陸資經第三地轉投資的持股比率，還有意見不同的地方，經濟部主張50%門檻，太過寬鬆，陸委會希望維持30%。
她強調，相關辦法目前還在審查中，尚未定案，陸委會是兩岸關係推動者，但該堅持的一定會堅持。陸委會副主委傅棟成則說，陸資持股比率30%的限制，經濟部也可接受，不再堅持50%比率，30%門檻已是政府內部共識。
尹啟銘說，政府考量是否列為開放項目有幾個原則：1、開放有助提升台灣產業的競爭力及能力水準。2、開放能產生「1加1大於2」的互補效應。3、開放不會危害我產業的發展。他說，有關開放項目，製造業部分由經濟部負責整合，服務業則由陸委會負責，過程中都會徵詢台灣業者意見。
對於經濟部的正面表列方案，民進黨團書記長高志鵬指出：「中國未來無須買武器與飛彈，只要用陸資的零頭買下台灣的銀行，台灣就會money out！台灣out！」但國民黨團書記長楊瓊瓔則說，陸資來台正面表列對台灣較有保障。
曾任陸委會主委的民進黨主席蔡英文表示，她要求政府應對陸資持股有限制，也強調民進黨反對陸資投資高科技、金融、傳播及通訊特許產業，對陸資來台也應提出評估報告，不應開放陸資參與公共建設。
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