陸資直接投資台灣金融機構,改由金管會統一審查。MOU從昨日簽署到正式生效,有60天的緩衝期,金管會當務之急,要做3件事情:1、整合兩岸金融的所有規範;2、陸資「直接投資」台灣金融機構管轄權,擬由經濟部改為金管會;3、研究鬆綁陸資來台開放細節。

     金管會主委陳冲指出,按照現行兩岸人民關係條例的規定,將投資區分為禁止類和許可類,金融業現行是擺在禁止類,他表示,其實金融業的投資並不是都不能做,但是,法律必須要做修正,如何修訂,內部將進行研究,之後並由行政院層級拍板。

     再者,是主管機關的問題,既然是兩岸金融往來,都是根據兩岸人民關係條例第73條所制定,所以「放在哪一個部會,都沒有差別」;而且,按照經濟部的想法,希望能夠由隸屬的主管機關來管理,「比較符合道理」。因此,在上述考量之下,未來有關直接投資金融機構(參股)的案件,將直接由金管會進行審核,而非由經濟部投審會把關。

     陳冲昨(16)日也承諾,金管會銀行局等單位,將逐一檢視現行規範,並合而為一個法規。至於陸資來台投資的具體內容為何,以及是否一定會在2個月內全數完成?陳冲則表示,「需視早期收穫協商的狀況,按照進度來處理!」。 

     昨天中國銀監會和保監會也於晚間六點半同步發佈新聞,分別表示簽署完成兩岸銀行業和保險業的監督管理合作備忘錄,保監會則於七點發佈,三監理單位表示,「大陸方面」「銀行業監督管理機構代表劉明康」、「保險監督管理機構代表吳定富」及「證券及期貨監督管理機構代表尚福林」與「台灣方面」的「金融監督管理機構代表陳冲」昨正式簽署MOU。

昨晚MOU終於換文簽署完成,兩岸一直喬不定的落款頭銜也正式公開,據了解,落款名稱是台灣堅持要對等原則,故經過多次協商後,中國逐步接納台灣方案。

     大陸此番會在用語上釋放高度善意,是因為MOU簽署時程,不僅攸關江陳會協議落實及ECFA進度,更牽動兩岸政治對話的進度。

     昨天簽署的MOU落款部分,陳沖及銀保監三會的官方新聞稿口徑一致,稱台灣陳沖是「台灣方面金融監督管理機構代表」,中國劉明康、吳定富和尚福林是「大陸方面銀、保、證行業監督管理機構代表」。

     在MOU中文名稱方面,也顧及兩方使用習慣,台灣稱其為「兩岸金融監理合作瞭解備忘錄」,中國稱「兩岸金融監理合作諒解備忘錄」,除金管會在官方網站公告中曾稱及「行政院金管會陳主委」及大陸銀保監三會的「正職首長」兩名詞外,兩岸官方用語已呈現細膩的求同存異操作。

     廈門大學台灣研究中心副主任李非認為,MOU是落實兩岸商談的結果,且為4次江陳會創造良好氛圍,為商簽ECFA鋪路,在此承先啟後定位下,署名、條約名稱、字體、方式等都成為可溝通的「細節問題」。

     據了解,中國對於「兩岸關係和平發展」的規劃從「先易後難」、「先經後政」逐步發展成「政經對話、雙軌並行」,籠罩在胡錦濤的歷史評價期待及2012馬胡會規劃下,中國相關單位全心致力於「逐步解決各種問題,並保持兩岸關係持續改善和發展。」

     為免因地點、官銜和文字用語上的對等原則堅持不退讓,使得難度最低的監管條約MOU遲未簽署,導致實踐胡六點進度受阻。中國相關單位壓力日深,故王毅和楊毅在上周相繼表示,「兩岸總是要簽(MOU)的,中國已經準備好了」、「隨時可簽,時間、地點、方式都不是問題」,中國和台灣各退一步,擺脫官銜的政治框架,終於達成共識。

金融市場等候多時的MOU,昨日傍晚正式完成,代表台灣出面簽署的金管會主委陳冲上午在立法院財政委員會,面對立委詢問,什麼時候簽署的問題時,向來發言謹慎的他,至少3以上信心滿滿的表示,「要相信我們的行政效率」、「行政效率不會差到拖過12月5日!」

     果不其然,傍晚6點,陳沖透過電話和銀監會主席劉明康、保監會主席吳定富、證監會主席尚福林通過電話後,兩岸敲定同時在18點30分,對外宣佈。

     事實上,金管會上週已經展開一連串的準備工作,先是在上週三邀集外商銀行,討論未來也將適用於陸銀的外銀在台經營的相關規範,隔日的金管會例行委員會火速通過,禮拜五則是遵照行政院院長吳敦義的指示,向立法院院長王金平,以及各黨團報告。

     同一時間,則是找來國內的主要銀行、保險、證券公司董事長、總經理開會,提出對市場准入的建言。

     由於在野黨的反對,最後折衷,採取在立法院經濟委員會、財政委員會於昨(16)日上午報告的方式,取得民意機關的支持。

     另一方面,金管會和大陸的三個金融主管機關約定,若是週一的立法院委員會會議「過程順利」的話,也將展開遞送的程序,完成歷史性的MOU簽署。

     其中,台灣方面由金管會派出一名基層職員,攜帶MOU正本,由中正機場前往北京的機場,下機後,隨即將文件交付在機場接機的大陸代表,並撘乘原機返台。

     大陸方面,則由銀監、保監、證監共同委派一位代表,從北京抵達中正機場,台灣的金管會也派出一名人員接機,台灣代表並在收到熱騰騰的文件後,趕回板橋金管會,交給陳沖,完成兩岸金融史上空前絕後的大代誌。

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