衛生署周三晚間公佈三聚氰胺含量「最新」標準,決定比照香港,訂2.5PPM(百萬分之一)為上限,嬰兒奶粉則為1PPM。如此的放寬政策,竟然沒有得到預期中的歡迎與支持,反而是罵聲連天,不但上游原料供應商罵,中盤經銷商罵,連下游的零售商與消費大眾也都破口大罵,整個台灣社會對馬政府領導下衛生署的指責與抨擊聲浪,幾乎到了520後的最高點。這樣的場景,坦然言,並非馬政府上任後的第一遭,上任不到十天,政府也因油價調整政策朝令夕改而引發國人強烈不滿與批評,近一個月來三番兩次的颱風,也暴露了馬政府主管部門的各自為政,這兩天處理世紀金融風暴的能力,也引發朝野質疑。馬政府到底怎麼了?為何一舉一動都無法符合人民的期待,都要引發政局與社會的譁然與動盪,值得關注,也值得檢討。

     因為把關不嚴,中國大陸生產含有三聚氰胺奶製品,長驅直入了台灣的加工與消費市場,依據新聞報導,受到三聚氰胺汙染的奶製品範圍非常廣泛,三合一咖啡、奶茶、乳酸菌、速食粥品濃湯無所不包,可能受害人廣及上班族、家庭主婦、國中小學生及嬰兒。然而,衛生署卻在9月23日晚上10時宣布含有大陸製植物性蛋白、奶精及乳製品等成分產品,必須在24小時即24日晚上10時前下架。24日上午邀集相關業者開會,遭到業者嚴厲批評後,晚間6時發布的新聞稿卻改為「大陸進口液狀、粉狀三合一咖啡、奶茶,以及奶精產品」須下架,取得合格證明後才能販售。但晚上9時突又宣布,6點鐘也就是三個鐘頭前的新聞稿作廢,維持前一晚24小時下架規定,但限制標準由原先的零大幅放寬。

     衛生署政策的變變變,社會大眾不明瞭原因為何,只知毒奶標準的大轉彎,讓很多的賣埸工人忙翻天,忙著下架上架;遭到消費者退貨的下游業者,因為政府含量標準突然放寬,原本要對供應商求償的理由突然消失,頓時陷入前後失據困境;即使原本可以因為政策翻盤而受惠或不必損失的上游業者,也因手腳較快,在衛生署限時下架命令發布後即將產品焚毀,如今反而成為標準放寬政策多變的犧牲者。

     我們認為,衛生署對三聚氰胺含量標準及奶製品管理之所以反反覆覆、朝令夕改,除了領導人個性因素之外,相關官員專業知識不足,面對現實社會與不同利益團體之爭執不能堅持正確方向,也是部分原因。然而,政策搖擺不定,除了造成相關業者的財務上及商譽上損失外,也殃及無辜民眾,甚至影響社會的安定與經濟的發展,馬政府上上下下豈可輕忽、漠視?何況,類似錯誤其實已經一再發生,相關部門竟然不能記取教訓,實在令人扼腕不已。譬如,國際油價高漲,國內油價不得不隨之上調,雖然前朝訂定有不合理的凍漲規定必須先行翻案,但決策者怎能迂腐至明白公布漲價幅度與時日,以致引發民眾盲目囤積危及公共安全?再如颱風一再來襲,氣象預報不準、負責首長不在崗位、潛藏危險公共設施乏人照顧、災後物資供應與價格無法掌握,也暴露馬政府行政部門的粗心大意;再如世紀金融風暴及全球股災的因應,財政部、金管會有何良方與貢獻?僅僅一個證交稅調降議題,就讓內閣幾乎癱瘓,竟然要馬總統親自拍板,比較美國政府體系內,聯準會、財政部頻頻出招,招招見效,馬政府的財金經部會負責人能不羞愧汗顏?

     調整油價、對抗颱風、振興股市與景氣,乃至尚在延燒中的毒奶粉事件,無情暴露了馬政府行政部門判斷力與執行力的薄弱無能,也見證了全民因而付出擔心受驚、權益受損,乃至產業與經濟遭受打擊的代價。如何補救,如何改進,應該是馬政府的當前迫切課題。

 

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