想當銀行大股東，金管會設下三道門檻「一○％、二五％、五○％」。根據金管會規劃的銀行法修法方向，未來銀行大股東報請金管會核准門檻，將由現行一五％，比照現行金控法調降為一○％，之後持股加碼逼近二五％，和五○％前，同樣需提出申請；同時，現行同一人和同一關係人持股不得逾二五％的天花板規定，未來也將刪除，改為無上限。亦即，無論本國機構或是外資，股東對銀行持股，最高可達百分之百，併購誘因將會提高。
金管會副主委張秀蓮昨（三）日指出，按照現行規定，同一人和同一關係人合計持股，最高不得超過二五％，在放寬後，投資人對銀行持股沒有上限，惟當中也規範，以他人名義持有，也列入計算，據了解，此舉可望杜絕人頭股東的情形。
修正草案目前已送至行政院審議，考量到立法院修法屆期不續審，因此，銀行法修法列為新會期優先推動法案之一。
二十年前開放銀行新設時，銀行法規範同一人持股上限為五％，同一關係人為一五％，之後調高持股上限同一人和同一關係人皆為二五％，惟金控和政府持股排除在外。
此次同一人和同一關係人一方面擬改為無上限，未來大股東最高持股更可達到一○○％，且新增為他人持有，也必須「全都露」，如此一來，大股東不致為了規避上限的法令，變相增加人頭股東。
另一方面，目前持股逼近一五％，才需要向金管會申報，則將從嚴規範，比照現行金融控股公司法，調降至即將達一○％時，就必須提出申請。
根據金管會修法方向，銀行大股東，必須以一○％、二五％及五○％三個持股比，作為向金管會申請報准的門檻，至於原先草案中，七五％的申報門檻，金管會考量到對銀行股權達五○％，其實對該金融機構，已擁有控制性持股，在即將到達五○％時，即已經過審查，因此，七五％的審查不具有必要性，最後予以刪除。
銀行法修法方向，將同一人和同一關係人持股，由現行的二五％，改為無上限，並配套強化大股東適格性的審查，優先受惠可能是來台購併銀行的海外私募基金，如隆力、凱雷等。
此議除可為併購增添動能，另一方面，也可為政府處理問題金融機構，以及財務情況較為孱弱的銀行，注入一劑強心針，進一步減少社會成本。
萬泰銀行、安泰銀行、大眾銀行等具有增資需求的金融機構，已陸續與外資洽談引資，並進入最後階段，不過，以私募基金隆力集團來說，由於受限大股東最高持股二五％的限制，若其想要掌握過半股權，勢必得結合其他勢力，將同一人和同一關係人的持股分散，維持在二五％以下的水準。
一旦修法經立法院同意，排除人頭股東的情形，間接讓國內、外的潛在投資者，提高併購意願，也不失為減少社會成本的方式之一。
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