胡蕭博鰲論壇會面,在歷史上的定位可能就是破除兩岸長久以來的迷思,
例如:一個中國爭議無解、外交戰是零合遊戲等等。兩岸的進程必然是先易後難的,
未來諸多的挑戰,還考驗兩岸的智慧。
「破」與「立」,就是博鰲胡蕭會的總結;透過這次的「破」與「立」,兩岸之間創造出了無限的可能。
準副總統蕭萬長的海南博鰲行,無疑已為兩岸融冰寫下歷史新頁。對台灣而言,已經就此進入與北京的政治對話試探期;同時,包括大陸人士來台觀光、直航等兩岸經貿議題已非遙不可及的想像。
更重要的是,此次博鰲胡蕭會隱約為未來兩岸協商創造出了架構性的安排,並突破了不少過去被視為牢不可破的障礙;如果此一架構可長可久,不但是經貿議題,連敏感的兩岸政治議題、台灣加入國際組織議題,都並非沒有透過協商解決的可能。
四要求碰上四繼續
以十二日登場的「胡蕭會」而言,全程歷時二十分鐘,中國國家主席胡錦濤在會晤最後階段,突然請蕭萬長代轉對準總統馬英九、國民黨主席吳伯雄及國民黨榮譽主席連戰的問候,已讓這場會面的政治意味升高。
再者,蕭萬長此行確實是有備而去。在與胡錦濤會晤時,直接攤開台灣新執政團隊規劃操作的兩項政策,希望盡快啟動;包括實現大陸居民來台旅遊、恢復兩岸協商、交流以及兩岸經貿正常化,這些要求馬上得到胡錦濤的回應。
胡錦濤接收到蕭萬長的四項要求後,回應了「四個繼續」,即繼續推動兩岸經濟文化等各領域的交流合作,繼續推動兩岸周末包機和大陸居民赴台旅遊的磋商,繼續關心台灣同胞福祉並切實維護台灣同胞的正當權益,繼續促進兩岸協商談判。蕭萬長的要求、胡錦濤的承諾,為兩岸實現七月初大陸人士搭乘周末包機來台觀光,並且帶動一系列的開放措施,幾近拍板執行。
「四要求」碰上「四繼續」之外,蕭萬長更打出「十六字箴言」,「正視現實、開創未來、擱置爭議、追求雙贏」。這十六個字是馬蕭團隊在鋪排未來與北京進行政治性對話時,必須先釋出的訊息。而胡錦濤對於這十六字箴言,也當場表示他很同意。
胡錦濤的同意,並非空話一句。
中國商務部長陳德銘與蕭萬長會晤之後,商務部的新聞稿中無端的出現了「在一個中國的原則下」的用詞。如果,此一新聞稿最後成為大陸官方的「定調」;那麼,蕭萬長此行不但前功盡棄,而且還要落下「遭到矮化」的口實。祇不過,在「老蕭一怒為一中」提出抗議之下,陳德銘這位中國正部級官員很罕見的認錯,商務部還修改了新聞稿,刪除了「在一個中國的原則下」不當字眼。此一插曲固然透露出中國各部委之間對台口徑步伐不一之外,還傳遞出更為重要的訊息。
泥淖爭議就此破解
此一訊息就是,老蕭提出的「擱置爭議」不但得到胡錦濤的同意,中國官方更立即劍及履及地執行。過去,兩岸在定位上的口頭之爭,到陳德銘認錯修改新聞稿之後,可望暫時畫上句號。所謂「一個中國,各自表述」、「九二共識」等往往讓兩岸深陷泥淖的爭議,可望就此破解。
這「十六字箴言」的前八個字,取自連胡會,後八個字則是馬蕭共同敲定。前八個字象徵著過去奠定的基礎,後八個字則是前瞻性的立場宣示與揮灑空間。此乃博鰲胡蕭會「破」之一也,而此一「破」,也「立」出了未來兩岸協商的無限可能。
蕭胡會固然已經結束,但過程略可以歸納出兩點。一、博鰲論壇絕不是一場單純的經貿論壇,而是一場政治意涵極高的經貿對話。二、胡錦濤這次派出的全是目前北京最核心的智囊」」中共中央辦公廳主任令計畫、中央政策研究室主任王滬寧,全都是北京目前最重要的大將;而坐在蕭萬長身旁的,也極有可能是馬英九將來的核心幕僚,準國安會秘書長蘇起。
單從這兩點來看,這次博鰲胡蕭會又「破」了過去兩岸接觸的規格。首先是大陸的元首碰上了台灣的準副元首,這幾乎就是未來兩岸元首會晤的張本。其次是,核心幕僚對上核心幕僚,這似乎也為未來兩岸最高元首會晤的規格、架構預做演練。加上胡錦濤神來一筆的問候馬英九,誰曰兩岸會晤祇能到海基會董事長與海協會會長的層級?馬英九與胡錦濤的馬胡會更因此增添了無限的想像空間。此乃胡蕭會的「破」之二與「立」之二也。
兩岸直航支票兌現
而值得注意的是,前陸委會會主委、傳內定接任國安會秘書長的蘇起也在會場透露出重要訊息。在胡蕭會前會後,他信心十足地表示,七月初實現兩岸周末包機直航和大陸觀光客赴台,是準總統馬英九的第一張支票,一定會兌現;且相信今年內兩岸兩會協商就會啟動,兩會最高領導人海協會會長、海基會董事長,就在一年內見面。若蘇起的大膽預測果真實現,則此次博鰲胡蕭會所立下的基礎功不可沒。
此外,未來一年內,台灣新執政團隊的重要工作也已攤在兩岸面前,重點有以下數端:短期內,相信海峽兩會就要啟動協商,並根據民間受委託所商定的共識,簽署開放大陸觀光客赴台旅遊及周末包機協議;再者,台灣方面希望就台商投資保障協定與對岸協商;相對的,大陸方面也已表達要與我方協商此事。因此兩方未來可望積極安排的對話議題,這就是最重要的一項。
兩岸兩會的領導人則幾乎都已確定,馬英九已宣布由江丙坤出任海基會董事長,陳雲林出任大陸海協會會長的傳聞則甚囂塵上;一旦兩岸兩會領導人定案,陸客觀光、周末包機幾已水到渠成。江丙坤將於四月底、五月初前往廣東、上海等地「謝票」,就是帶著「準海基會董事長」的身分前去,十四日江丙坤更是再度在國民黨智庫研商「直航、觀光、人民幣匯兌」等議題。
目前兩岸正安排江丙坤與陳雲林會面,兩岸兩會「準領導人」一旦會面,幾乎就是睽違十年之久的「辜汪會晤」再版。其「破」與「立」者不但是為兩岸兩會最高層級互動立基,而且議題都已擺在眼前蓄勢待發。
此外,蕭萬長在此行還有一場重要議程,就是與中國商務部部長陳德銘共同主持一場討論兩岸經貿的圓桌論壇,大陸方面除了由陳德銘領軍之外,商務部、國台辦及多個大型國營企業都派出代表上桌,規格超乎台灣方面的預期。
追求雙贏已然啟動
會場上,蕭萬長幕僚特別在會場將馬蕭競選政見中的愛台十二項建設文宣發放給每位大陸代表,陳德銘也善意回應表示,他特別提到蕭萬長提出的愛台十二項建設,其中很多都是大陸具有優勢的,如果透過陸企來承包台灣部分工程,開價一定會比全球其他企業低。他認為,兩岸經貿關係正常化是最重要的。
不過陳德銘也隨即向蕭萬長要價,強調過去大陸對台灣有多項開放,如果台灣覺得不夠,可以再提出要求;但大陸也希望台灣能盡快開放,讓陸資登台,並且在此之前,雙方應協商簽署投資保障協定,以利未來投資保障。
而在隨後舉行的圓桌論壇上,大陸海陸空、能源及各產業鉅子全數出動,紛紛表達應儘快直航,以減少成本耗費,並且都表明要在五二○後來台設辦事處,以利未來直接派遣大陸員工來台,接手各項業務。台灣企業界代表如陽明海運董事長黃望修與大陸中遠集團董事長魏家福更是互相唱和,表達兩岸直航後的巨大商機。蕭萬長的博鰲之行,就在這裡畫下圓滿句點。
這段台灣媒體報導不多的論壇內容,其實也是此次老蕭前往博鰲所「破」與「立」的重要一環,而且也象徵「十六字箴言」的最後四個字「追求雙贏」已然啟動。博鰲胡蕭會之後,綠營的高雄市長陳菊、雲林縣長蘇治芬先後表態希望爭取大陸市場。陳菊力爭大陸觀光客「南進南出」或「北進南出」;蘇治芬將率隊前往澳門,爭取雲林縣優質農產品打進大陸市場的商機。綠營地方首長如此大動作,看在企業界眼裡,恐怕暗笑綠營「早知如此,何必當初」。誰能說這不是博鰲胡蕭會的「破」與「立」?
也出席此次博鰲論壇的前美國國務卿鮑爾已表示,他對大陸國家主席胡錦濤與台灣準副總統蕭萬長進行會面並獲得圓滿結果,他高度肯定胡蕭會。美國國務院網站更以頭條掛上這則新聞,美方態度不言可喻。
兩岸協商再見曙光
兩岸僵局已經不是民進黨執政八年的事情,更可往前推算到一九九九年李登輝前總統提出「特殊國與國關係」,甚至是一九九八年「辜汪會晤」;以此一基點計算,冰凍已經十年。
博鰲胡蕭會「破」了十年厚冰,「立」了春天到來的訊息。從奠定兩岸當局領導人會面格局基礎,到再創兩岸兩會領導人重見良機;從兩岸兩會可望恢復協商,到兩岸企業優勢互補;從政治層面的擱置爭議,到經濟層面的實際行動;從美中對台充滿疑慮兩大圍攻一小,到三方有志一同樂見其成;從綠營堅持不碰,到陳蘇爭搶商機。
此乃博鰲胡蕭會可見之所「破」與「立」者,未來還有台灣加入國際組織、撤除對台飛彈、兩岸和平協議等等高度敏感政治性議題等在前面,能否再「破」再「立」,還考驗兩岸領導人的智慧。
兩岸固已融冰,但仍應謹記「水能載舟,亦能覆舟」千古不變的「八字箴言」。老蕭回台之後,以「冰山很大,一下子融化了會變成洪水」做為比喻,堪稱允當。
資深的大陸涉台學者廈門大學台灣研究所前所長陳孔立也說,今後兩岸關係的推展可以先易後難,此語也道出複雜的兩岸關係中還有諸多挑戰必須面對。古有明訓,「欲速而不達」;光靠執政黨本身控制速度、方向是不夠的,以民進黨為主的在野黨,在「酸葡萄」之餘若能扮演好「煞車閥」的角色,也是功德一樁。
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