國民黨智庫「國家政策研究基金會」永續組召集人陳世圯,以及科技經濟組召集人薛香川等人,本月9日,特地至桃園縣府拜會縣長朱立倫,雙方就擴大內需及地方建設等方面廣泛交換意見。會晤中,他除了提及目前當紅炸子雞「航空城」計畫,期待機場未來應走向民營化外,也積極整合桃園縣內佔地達4,000公頃的各個科學園區,成為全國最大的「大桃園科學園區」廊帶。

※全國最大科學園區廊帶

朱立倫在會談過程中,針對總統當選人馬英九愛台十二建設中的桃園機場航空城、北台軌道運輸計畫中的桃園捷運和觀光旅遊等方面提出需求,希望在520後加速建設計畫,進而使桃園縣的交通、城鄉、水務、農業、教育等各方面,都能在馬先生上任後有長足的進步。

國民黨智庫科技經濟組召集人薛香川則回應,桃園機場航空城應列為馬英九愛台十二建設中首要的旗艦計畫,配合航空城進行相關措施規劃。他認為,將來台灣成為營運或金融中心時,為應付龐大的業務量,可以考慮在周邊地區增蓋第三航廈。此外,他也認為,科學園區應該劃歸經濟部統合管理。

※由傳產、加工轉型為高科技

80年代初期,台灣由政府主導經濟發展的理念,在新竹創立科學園區,並通過「促進產業升級條例」,全力發展高新科技產業,奠定台灣北部發展的新契機。20餘年後,台灣電子資訊工業在2000年的出口產值已達約513億美元,佔出口比重的34.5%,成為經濟成長的主動力,同時資訊硬體工業和半導體工業也成為台灣產業的核心競爭力。

由於新科技產業的蓬勃發展,台灣北部縣市面臨轉型命運,人民所得也大幅超前中部、南部和東部,並創造許多新的就業機會,而桃園就是個最鮮明的例子。過去,住在桃園人多半憑勞力謀生,任職於加工及傳統產業,時過境遷,隨著比鄰的新竹科學園區發展日益蓬勃,逐漸轉為電子產業的次級產業發展地區。

※2兆4千億的新台幣產值

距今6、7年前,因為廣達、仁寶、華碩等科技大廠的進駐,桃園更是一夕躍升成了世界筆記型電腦生產重鎮,儘管該產業公司最終仍產業外移,但仍擋不住其他公司到此設廠企圖,比如宏達電,以及5年多前華映、瀚宇彩晶等公司就選在此地置廠,使得桃園瞬間成為全國面板大廠的所在地;其後,再加上南亞科、華亞科半導體廠房,一座座地在桃園興建,桃園更進一步成為半導體產業的重鎮。

桃園縣目前計有22個工業區,每年創造新台幣2兆4千億的產值,產業分佈包括基礎工業、傳統工業、高科技及光電產業等,是全台第一工業科技大縣,近年來受高科技產業群聚效應影響,包括華亞科技、華通電腦、中華映管、廣達、友達、展茂光電等多家高科技公司,皆選擇於桃園設廠或擴廠。

※整合零碎工業區塊

然而,桃園科技工業區快速成長的結果,也使北台灣面臨園區土地不足、分散等問題,台塑創辦人王永慶就曾向桃園縣縣長朱立倫建言,在大陸整合一個工業園區,動輒就是上千公頃,而他的華亞科只有200公頃,如果桃園能落實這個建設計畫藍圖,不但桃園會不一樣,整個台灣也都會不一樣,此外,這個計畫也會影響到產業生態鏈,估算它可以帶動出的年產值至少8,000億新台幣,並提供8萬個工作機會,投資商機十分驚人。

有鑑於此,桃園縣政府目前正積極整合縣內佔地達4,000公頃的各個科學園區,使其成為全國最大的「大桃園科學園區」廊帶,朱立倫說,有別於新竹科學園區,大桃科學園區最大的利基點即是緊鄰「航空城」,可能成為未來的加值中心,也就是說,很多目前在大上海地區以及在珠江三角洲投資的廠商,因為新的勞工合同法、新的投資環境變化,轉移回台灣,改到桃園投資。

※科技園區+航空城=希望桃園

海基會董事長洪奇昌日前也表示,台商已有保守估計,光是珠江三角洲一帶,目前即有12%至15%的台資企業經營陷入困境,他表示,自就任以來,他從桃園到高雄走訪多個工業園區,瞭解有不少台商正在思索赴越南或是返台投資,未來他將根據台商提出的需求,向政府提出建議,例如加速開放土地(目前政府實施的「006688專案」,即工業區土地租金優惠措施)與勞力政策,甚至開放大陸高階人才來台就業,趁此機會吸引台商回流台灣,穩固台灣成為研發中心的地位。

4,000公頃的大桃科技工業園區,另加上總計6,150公頃打造的航空城,未來的桃園預計將再創破兆的驚人產值,成為企業家淘金寶地。在一場由朱立倫主導,邀集馬英九、王金平,以及諸位企業家的餐敘上,王金平承諾,會在本次會期,協助桃園航空城特別條例儘速過關,他也不忘推銷家鄉的高雄路竹擴大工業區,希望科技廠商投資設廠時,不要忘記南部地區,而總統當選人馬英九更擔心大家把投資焦點都放在桃園,呼籲企業投資一定要「南北平衡」!

朱立倫與馬英九、胡志強曾被合稱為「馬立強」,被視為國民黨內中生代的重要人物,因為三人都擁有外國名校經歷、幽默的口才和快速反應,但是朱立倫更勝一籌的是,他是「馬立強」中最年輕的一位,而且從一位地方官,端出了航空城的國際級大菜,格局令人刮目相看。

朱立倫雖是「仕而優則官」,但是打選戰更是不含糊,先是在2001年擊敗民主進步黨提名的彭紹瑾(原縣長呂秀蓮於2000年當選副總統),成為桃園縣第15任縣長;2005年角逐連任,擊敗民主進步黨提名的前立委兼台鹽公司前董事長鄭寶清。這次總統大選中又在桃園票房開出大紅盤,贏了對手高達30萬票,也算為百年老店國民黨穩住一方,也難怪他已被政治觀察家列為8年後的「總統級」重點人物。

和馬英九幾乎一模一樣,朱立倫在求學時代一路就是「超級模範生」。地方群眾都暱稱他「阿倫超人」。阿倫在小學當了6年班長,自小便訓練出負責的個性。至於學生最本分的學業成績方面,阿倫更是不敢怠慢,自動自發,是師長、同學眼中「永遠的第一名」。小學畢業後,前往桃園就讀振聲初中。學校學生大多來自桃園市區,阿倫是唯一來自鄉下的學生,承續小學「永遠第一名」的封號,每回考試都是全班第一名,初中三年又是超級模範生,最後當然第一志願進入建中。

※前進紐約 3年拿NYU博士

就讀建中時,阿倫每日通勤,3年的披星戴月通學生活後,大學聯考以第一志願進入台大工管系,與本刊企劃總監施昇輝同班同學。暑期上成功嶺訓練,以第一名結訓,並獲蔣經國先生親自頒獎表揚。開學後,第一學期便擔任班代,開啟學生領袖的生涯,之後並擔任大專青年學生會主席,軍中退伍之後,至紐約留學深造,在人才濟濟的紐約大學中,第一學期成績特優,獲得了全額獎學金,並且直升博士班。

鑑於當時國內學有會計專長的人才不多,阿倫選擇了最難唸的會計學,並且破紀錄地用3年左右的最短時間,於30歲不到的年紀以優異的資質取得會計學博士學位!

朱立倫踏上仕途,雖然不是偶然,但也相當意外。朱爸爸早年服務軍旅,退役後轉戰商場,熱心地方公益,曾經當選三任桃園縣議員和第二屆國大代表。朱媽媽出身大溪望族,家族中出過不少民意代表和地方首長。在這樣的家庭背景下,朱立倫在學生時代也是活躍於社團的學生領袖,可是朱立倫拿到博士學位之後,卻選擇了學術路線,進入紐約市立大學擔任助理教授,然後回國任教於台大會計系,在35歲就升等正教授,成為國內財經學術界的一顆閃耀新星。

※台灣最年輕的縣長

這時期的朱立倫並沒有忘懷公共事務,只是他當年曾對另一半許下絕不從政的諾言,卻在朱立倫的人生走到37歲的時候,出現了轉變。知夫莫若妻,原本反對朱立倫參政的夫人深深了解,如果不讓他去嘗試一下政治的滋味,那心中一點小小的遺憾,將永遠不會釋懷。

獲得夫人的同意,以及家人的鼓勵,朱立倫積極投入立委選戰。儘管有輝煌的學歷,但是沒有政治資歷、沒錢沒人沒班底,他從爭取國民黨黨內提名開始,就比別人走得更辛苦。打著「鐵馬阿倫」的旗號,朱立倫沒有龐大的造勢車隊,只有幾個助理陪他騎著單車踏遍桃園13個鄉鎮市,手一雙一雙地握,政見一句一句地述說,結果竟然在派系根深蒂固的桃園縣突破重圍,順利當選第四屆立法委員,跌破一票人的眼鏡。

雖然是政壇新人,但他在擔任立委期間,一開始就做得有聲有色,以朱立倫的財經專業背景,在立法院可說是遊刃有餘,3年任期內,先後推動所得稅法修正,以及財政收支劃分法、地方稅法通則的修正,不但照顧到老百姓的荷包,更強化地方政府的實權。

而攸關國內金融秩序建立的「金融六法」,其中有四法就是完全出自於他的版本。所以不論是媒體或是學術單位所做的任何一項問政滿意度調查,朱立倫都名列前茅。一任立委屆滿後,他轉換跑道,在桃園鄉親的肯定與支持之下,以40歲的年紀,成為全國最年輕的縣長。

※擅長用數字溝通

學會計的人,對數字最敏銳。但朱立倫剛就任縣長時的桃園縣財政赤字,即使不懂會計的人,看了也會心驚膽顫。民國90年桃園縣的稅入為217億元,光是支付223億的縣府人事費用都不夠,年度財政缺口高達109億元,舉債總額更達到185億元。如果這是一家上市公司,它的股票可能早就被停止交易了。但是經過6年來的努力,桃園縣民國95年稅收高達1974億元,位居全國第三。從上任的第一天開始,他就深刻體認到,要解決桃園的財政問題,只能「養雞生蛋」,趕快賺錢,增加收入,因此積極改善投資環境,並執行諸多招商方案,有效提升縣府的效率及效能。自朱立倫上任桃園縣長以來,以魄力和果斷,繳出一張令人刮目相看的成績單。

最近一週台灣最年輕的縣長朱立倫走得更快了。除了立法院審查航空城相關法案速度加快,國外前來考察桃園航空城相關建設的團體紛紛飛來,朱立倫必須馬不停蹄,才能讓全球投資人更了解台灣的規劃和決心。

一般人以為航空城是最近國民黨「完全執政」後才端上的大菜,事實上朱立倫已默默規劃了兩年之久。過去5年桃園縣的創稅及招商成績優異,現在桃園縣長朱立倫要讓桃園縣與韓國仁川、大陸的上海、深圳及東南亞各進步城市競爭,突破點就是航空城,而作法則與國際接軌,以「行政法人」取代「政府官員」,這是一種創新而國際化的作法,與保守的技術官僚完全不同!

※亞太空運將佔全球50%

所謂「航空城」的概念,首先來自亞太地區24個城市中,中正機場與各城市平均飛行時數最短僅2個半小時,為最佳的飛行轉乘站。其餘的城市,像新加坡平均需6小時、東京5個多小時,都沒有中正機場這般便利與迅速。

在產業方面,桃園航空城發展計畫是以中正機場為核心,在桃園大園空軍機場旁,規劃一處佔地250公頃的航太工業區,我國不但已全力輔導國內企業全面切入航太產業,同時也吸引國際航太大廠來桃園投資,讓國內外廠商從維修到零組件業者都能互利互惠、共存共榮。

在貨運園區方面,桃園中正國際機場占地面積45公頃的貨運園區,也可望在民國91年6月開發完成,為航空城再添生力軍。而世界各國也都躍躍欲試,投資這個潛力十足的貨運園區。

像是加拿大的CAE集團,即有意投資3億元加幣,來台投資合作設立「民航人員訓練中心」。CAE為加拿大模擬機製造廠,於全球占有率約70%左右,如能來台配合航空城招商計劃,並與國內業者合作,應可引進資金、技術、市場、模擬機實作教學及模擬機維修中心。

航空城其實也具有「境外都市」的重要機能,讓兩岸間的往來更加彈性化。經建會主委陳博志即曾對此指出,桃園航空城的規劃,未來將建設為一個「境外都市」,促進國際經貿活動的發展,在這個境外都市內,因為不入境,可以免簽證、省去進入市區的交通成本,可以讓國際商務人士,甚至是中國大陸的人士來此,辦理國際展覽、參加國際會議,進行商務會談,辦理員工訓練。

另外,在展覽館的交通方面,由於展覽館就鄰近高鐵青埔站,展覽館週遭發展的特區也與規劃開發中的中福計劃、航空城計劃緊鄰,且與中正機場即將興建的捷運計劃可以相互配合,讓交通便利性與產業的互利性達到極致。據估計,從高鐵台北站至此區僅需12分鐘,由機場至此更只要幾分鐘,不但與台灣民眾幾乎零距離,也可讓國外的商務旅客一下飛機,就可在最短的時間內抵達特定區的國際展覽館參觀。

公元2010年亞洲空運量,將佔全球空運量的50%,台灣因地理位置恰處於日本韓國東北亞、菲泰印馬新等國的東南亞及中國大陸三大經濟體的中心,航程在3、4小時之間,獲得國際間知名顧問公司公認是亞洲最適合的航運中心,因此桃園縣發展航空城是未來的趨勢。

※愛台十二建設的第一步

國家領導人要站在制高點看世界,這也是馬英九提出台灣經濟新藍圖要打造「活力經濟」,讓台灣的人民有活路,讓企業的經營有活水,進一步提出633經濟發展目標(每年經濟成長6%、2016年每人國民所得到達3萬美元、4年內失業率低於3%),與「開放、鬆綁」、「加強政府公共投資」、「推動產業再造」以及推動台灣與「全球連結」等四大核心策略。

馬英九很清楚,台灣地理位置優越,未來全球前五大經濟體環繞四週,是世界的「地王」,早在2007年就時就將桃園航空城納入「愛台十二建設」中,當選就職後,會宣布桃園國際機場為兩岸直航機場,讓兩岸經貿關係正常化,使更多企業回流,願意根留台灣以及吸引大陸觀光客來台。

※投資500億 創造1兆產值

朱立倫認為,善用亞太城市中心點的優勢,創造全球競爭力,應積極突破現有限制打造桃園為國際航空城,帶動全台灣的經濟發展,為台灣找出新出路。

朱立倫以桃園產業發展經驗為例表示,2002年時,桃園還是全球筆記型電腦最大的生產基地,不過短短幾年工廠都關了,只剩研發與運籌管理中心,所以吸引國際企業總部與研發總部深耕台灣是首要課題,他強調,典範快速轉移,台灣不能故步自封,要從人才、資金、制度各層面著手,以開放政策吸引全球目光。

桃園航空城計畫預計能創造1兆的產值,中央政府初期將投資5、6百億,另外台灣的地理位置具優勢,而其中桃園縣的地理位置更是好到不行,全球化的浪潮是擋不住的,因為未來的希望在世界、而世界的未來就在台灣。

※桃園也將轉型生活天堂

從衛星城市到新移民之鄉,從製造業重鎮到科技研發聚落,三年多來,桃園縣的轉變讓大家為之驚艷。倍增的創稅能力,加上持續增加的移入人口,桃園,已經成為大台北生活圈新天堂。

朱立倫當縣長的第一個4年,桃園縣政府總共投入850億元。對於教育的投資與成果,除了新建學校之外,還完成了26所老舊校舍改建,讓每一位小朋友都能擁有最好的教育環境,只是朱立倫施政目標之一,他深深希望,能夠在最短的時間,使桃園縣成為北台灣生活的最佳選擇。

 

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