經濟部已向總統馬英九報告兩岸產業類別鬆綁內容，惟開放幅度不如外界預期。其中12吋晶圓廠因短期無迫切開放需求，新設12吋晶圓廠登陸將暫不開放，擬議開放第3座8吋晶圓廠及赴陸參股投資。
至於面板投資鬆綁，初步保留在開放清單上，但要求面板業者對台灣需有相對投資保證，且技術需有至少2個世代以上差距。
經濟部長施顏祥今（25）日將隨總統馬英九赴中南美洲訪問，但各界關切兩岸產業類別鬆綁及赴大陸投資管理規範，尚未完成，經濟部對管理規範尚在作業中，吳揆日前在新年記者會指月底前公布，惟距月底只剩一週，產業類別鬆綁月底拍板可能面臨跳票。
府院態度改採循序漸進
據了解，經濟部在兩岸經貿開放政策程序做得相當完備，產業類別鬆綁西進投資規劃案，已不只一次向總統府及國安高層報告。黨政高層透露，開放幅度不如外界想像中大，府院共識認為，兩岸經貿政策宜採「循序漸進」策略，以「台灣為主，對人民有利」為最高原則。
產業鬆綁項目不會太多
據了解，產業類別鬆綁的項目不會太多項，除非產業界有迫切需求，不西進將會失去搶佔市佔率先機，降低台灣競爭力，才會優先列入這波開放清單。府院立場與經濟部去年規劃建議開放幅度，有不小落差。
我國競爭力最強的晶圓半導體傾向不開放新增投資，經評估及調查國內晶圓業界動態結果，國安高層認為並無立即登陸西進投資需求與壓力，新增赴大陸投資12吋晶圓廠不急於開放。高層說，台灣12吋晶圓廠已興建及興建中有20座，全球密度最高，希望維持技術領先的競爭優勢。
此外，過去開放3座8吋晶圓廠，只有提出申請2座，第3座將持續開放。
至於面板，傳出國安高層內有雜音，不過，面板暫仍列在開放清單中，黨政高層要求務必周延且趨嚴管理，以免衝擊台灣競爭力及台灣員工就業。據了解，面板對產業界的開放需求十分迫切，日韓2大競爭對手已開放4座面板廠登陸，最高世代都開放至8.5代廠，我面板業者面臨搶佔市佔率的強大競爭壓力，開放迫在眉睫。
面板先進技術根留台灣
一旦政策拍板要開放，國安單位將要求趨嚴管理，最好、最大產能且技術最領先面板廠須根留台灣，對台灣有相對投資保證，技術上需有2個世代左右落差，以投資台灣為優先。其他各部會擬開放項目包括不動產投資，金融仲介業、二類電信產業等。基礎建設包括電廠，第一類電信等都仍列在禁止投資類別。
政府原本有意開放國內半導體廠登陸設12吋廠，但最後鬆綁政策似乎不如預期大，最終可能只會先行開放8吋廠登陸及參股大陸半導體廠。國內業者雖對此一結果不甚滿意，但至少政府已經跨出了第一步，只要台積電持有中芯10％股權、聯電合併或入股和艦等事得以鬆綁放行，其實對國內半導體廠的全球競爭力已有加分效果，晶圓雙雄雖失了面子，但實質上已得到裡子。
政府當年開放半導體廠赴陸設8吋廠，僅開放3個名額，已登陸投資者，包括台積電在上海松江設立的8吋廠，及茂德在重慶設立的8吋廠渝德科技，至於手握第3張門票的力晶，雖然已多次赴陸評估，但大陸設廠計劃至今仍未拍版，市場僅傳出力晶可能在徐州或大連兩地擇一地點設廠。
然而，近兩年來半導體產業向大陸市場傾斜的趨勢愈趨明顯，英特爾已在大連設立12吋廠，今年中旬就會開始量產45奈米處理器及晶片組，海力士在無錫的12吋記憶體廠更已數次擴大產能規模，今年製程也將微縮至50奈米以下。台灣半導體廠在大陸的投資停滯不前，政府政策限制是最大原因，所以去年馬英九總統釋出有意放行12吋廠登陸訊息時，國內業者自然大聲叫好。
如今政府政策似乎又有緊縮現象，政府可能不會立即開放12吋廠登陸，而是先針對8吋廠及入股大陸晶圓廠等事先行解除限制。國內業者對此看法雖是不甚滿意，但也表示現在的確也沒有到大陸設12吋廠的急迫性，政府開放國內業者到對岸設8吋廠，其實已能滿足現在的策略發展方向。
國內半導體廠對大陸投資計劃中，急需政府解除限制的部份，就是聯電合併和艦科技一案，及台積電取得中芯10％股權一案。這兩件大案子，攸關晶圓雙雄的大陸佈局及全球競爭力，雖然政府現在仍不希望業者登陸設12吋廠，但參股大陸半導體廠限制解除，已足夠讓晶圓雙雄的大陸佈局向前邁開大步，未來5年內要掌握及搶下大陸半導體市場龐大商機，將會是輕而易舉、唾手可得的事了。
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