中央銀行每季都會發表「國際收支統計」,記載前一季非因進出口而移入移出的資本流動。二○○八年第一至第四季,資本流動額度分別是:Q1流出一百一十多億(美金)、Q2流出七十多億、Q3流入一百四十多億、Q4流入四百五十多億。由以上數字讀者可以看出,二○○八年六月間左右,台灣的資本流動產生方向大轉變,由流出轉為流入。

     國際收支統計 年中翻轉

     資本流動帳中還包括對外直接投資,這是指商人因為在外投資設廠而移出的資金,此與投資證券、股權、債權等金融性商品的資本流動性質不同。二○○八年第一季至第四季,台灣對外直接投資皆為廿至卅億美元,這個趨勢沒有改變,金額也不大。所以我們知道:去年資金流動由淨流出改為淨流入,主要是肇因於投資金融性資產的金錢,自二○○八年六月以後大舉流回之故。

     為什麼自去年六月起台灣資金由流出改為流入呢?是因為馬英九先生當選總統「萬眾歸心」嗎?很抱歉,大概不是。新政府的支持度一開始很高,也許有些人因為對執政者有信心而將資金匯入,但政府民調自去年十月起就開始下滑,故第四季資金的瘋狂流入(額度是第三季的三.二倍),不像是「萬眾歸心」的結果。資金流入是因為台灣的遺贈稅率降低嗎?顯然也不是。台灣遺贈稅率是二○○九年一月十二日才二、三讀通過,去年第四季連影子都沒有;未通過的立法絕不可能影響先前一季的資本流動。

     外地金融不安 資金回流

     那麼究竟是什麼因素造成資金大幅流入台灣呢?許多銀行經理都告訴我:是因為國際金融海嘯。在國際上會與台灣競逐資金投資的標的國,不外美國、新加坡、香港、西歐等地。這些地區都是華爾街勢力之所及,故雷曼兄弟等結構債倒地不起時,美、港、新等地的投資標的也是風聲鶴唳,令投資人感到不安全,於是紛紛撤資,將錢匯往其他安全之地。台灣的許多銀行國際化程度並不深,故我們受金融海嘯直接波及甚少,相對而言非常安全,當然就使許多人願意匯錢進來了。

     去年十月,有些政府官員受富人蠱惑而大力主張降低遺贈稅。他們說:遺贈稅不降資金就會流出、遺贈稅降了資金才會回流。許多學者當時對此即持反對意見,認為資金移動主要是看投資報酬與風險,而非遺贈稅率,否則全世界一大堆遺贈稅率比台灣高的國家,早就資金乾涸了。

     富人蠱惑降稅 覆水難收

     以國內而言,去年金融海嘯後國內銀行界也有一些動盪;不少資金大戶遂將存款由私營銀行轉存臺灣銀行。這樣的資金移轉不是因為台銀存款利息的「稅率」低,而是因為台銀的風險低。

     台灣風險相對低或機會相對好,資金就會流入,與降遺贈稅與否無關。可惜的是,這麼簡單的道理卻無法說服執政當局,而台灣就在這「以為遺贈稅率是影響資金流動關鍵因素」的錯誤思考中,匆忙地把遺贈稅率給大幅降低了,徒然圖利了有錢人、激化了社會不公、損失了二百多億的稅收、浪費了政府可用抵禦經濟蕭條的子彈。可惜啊,可惜!

     美國降了遺贈稅,但有落日條款,歐巴馬上台有可能又調升回來。台灣還調不調得回來呢?看來非常困難。自新石器時代以來,台灣所有調降的稅率沒有一次還能再調升。以上分析,還只就效率面討論(降稅能否回流資金);如果再討論杜金(Ronald Dworkin)的公平面,那就更要吐血了。

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