上週末，美國政府公布「特別301」不定期檢討結果，台灣終於自這份貿易報復清單中除名；對於美方稱讚台灣已由盜版天堂轉變為創新天堂，經濟部各級官員之興奮，溢於言表。
台灣自1989年來一直是特別301的常客，時而列名優先觀察名單、時而列名立即行動國家之列，其實，近20年來台灣並未遭到真正的報復，但301如箭在弦，引而不發，卻已產生了極大的作用，在301的壓力下，對於美方關切的事項，政府幾乎是照單全收，放眼亞洲，能像台灣如此賣力配合者，老美大概找不到第二個。
在301的壓力下，台灣這些年在保護智財權的法制面確實有所改善，但不可否認的是，美方在談判桌上一切的要求，其實僅僅是為了自身的利益而已，像「出口軟體監視系統」、「出口商標監視系統」，這根本是美方把自身該把關的責任轉嫁給台灣罷了，但因為這是美國老大哥交待的事，所以政府只好照辦。但即令如此，台灣在近20年間，除了1996年、1997年及今年未列名之外，其餘的期間皆在名單之列，這對台灣顯有不公。
我們不禁要問，何以歐盟、印度及南美這些國家同樣是301名單的常客，卻不見他們像台灣這般的配合美方意旨？回顧1989年前後期台灣對美出口依存度，即可得到解答。這些年，台灣對美出口依存度直逼50％，這意味著美國只要對台貿易採取一些管制手段，台灣出口便會嚴重萎縮，每思及此，政府在與美國的貿易談判上，只得惟命是從。
從近20年來的301歷史經驗可以發現，「集中」正是導致台灣經濟寄人籬下、風險每每升高的根本原因。如果台灣對美出口依存度像歐盟一樣只有9％，301何懼之有？如果電子產品出口比重不到20％，2001年當科技泡沫瓦解之際，台灣經濟何以重創至此？
這些年台灣出口區域的過度集中、出口產品的過度集中情況並沒有改變，許多人可能會以為台灣出口依存度最高的地區已轉向中國大陸了，但事實上台灣對大陸輸出的是原材料及半成品，加工後仍以輸往美國為主。這也是何以依我國海關統計，去年台灣輸美產品只占出口12％，但若依外銷接單估計，台灣仍有23％的接單來自美國，台灣對美依賴之重，不言可喻。
台灣除了出口過度集中美國之外，台灣出口產品過度集中在電子產品也是一大潛在危機。去年台灣半導體、面板及資訊電機產品合計占出口44％，這麼高的比重，舉世罕見，同時也註定了台灣經濟大起大落的宿命。同為四小龍的韓國，雖是電子產品的出口大國，但韓國半導體、無線通訊及面板合計占出口僅23％，汽車占出口13％、機械及造船占出口15％，相較之下，韓國出口結構遠較台灣平衡，這意味在面臨這一波全球經濟風暴時，南韓所面臨的風險遠遠低於台灣。
台灣這些年對美出口的過度依賴、或是出口產品過於集中電子產品，這皆與政府的對外貿易政策、產業政策密切相關。依官方調查，台灣近年來製造業民間投資超過70％集中於電子零組件產業，投資面如此向電子業傾斜，難怪電子產品占出口比重逾四成，但舉國資源如此集中於單一產業，出口比重如此集中於單一產品，這豈是好事？
全球經濟發展的經驗告訴我們，農業大國與石油大國的經濟極不穩定，阿拉伯聯合大公國在1980年油價高漲的年代人均所得高居世界第一，油價一落，排名旋落至20名之外；前年油價高漲，杜拜興建世界最高的棕櫚塔令人稱羨，惟如今油價一落，昔日風光又蒙塵，出口過於集中單一產品的風險，由此可知。
其實政府高層不應為台灣自301除名而太過興奮，因為只要台灣繼續依賴美國市場，放下的箭隨時仍可上弦，如今台灣該做的是：落實分散出口市場、避免過度依賴電子產業，惟有如此，才能為未來的台灣經濟建立穩定成長的動能。
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