經過漫長的協商,兩岸金融監理合作瞭解備忘錄(MOU)日前完成簽署,象徵兩岸金融交流正式邁向正常化。值得注意的是,國內業者殷殷期盼兩岸金融市場開放,涉及市場進入條件等實質問題,在這次MOU中並未觸及,必須在下一階段「兩岸經濟合作架構協議」(ECFA)中協商。在後金融海嘯時代,兩岸金融市場相互開放,將為國內金融業者帶來龐大的商機,當然也不排除若干風險,金融監理機關應提早做好萬全的準備。
今年以來有關兩岸金融MOU的利多訊息,早已讓台股大漲好幾波。四月底在南京舉行第三次江陳會,曾預告兩個月後可能簽署金融MOU,經過半年多的協商,這回才真正達成共識。由於金融監理涉及許多專業,這次簽署首次由雙方金融監理機關署名,不透過海基、海協等白手套,我方堅持在「名稱」上必須符合對等與尊嚴的原則。金管會主委陳冲周一向立法院報告之後,雙方即在下午六時迅速換文,分別以「台灣/大陸金融管理機構代表」名義完成簽署,算是不負國人的期望。
許多投資人對兩岸金融MOU懷有高度的期待,其實金融MOU主要是針對兩岸金融監理機關進行監理資訊交換、資訊保密、金融檢查、持續聯繫與危機處置等權利與義務進行書面約定,雙方建立金融監理的資訊交換平台。兩岸簽署金融MOU之後,才能進一步談兩岸金融市場互相開放與進場條件的問題。
兩岸金融MOU的簽署,為國內金融業者開啟了大陸市場的大門。對國內金融業者而言,這一天的到來比預期晚了好多年,不過,即使晚了,這一步還是必須踏出去。中華徵信所估計,未來兩岸金融市場相互開放,對台灣的金融業是長期利多,金融業登陸後,營業額至少可以成長五倍。
多年來國內金控業者早已各出奇招爭相卡位。在十四家金控業者中,富邦金透過香港富邦銀行參股廈門銀行,成功搶得頭香。兩岸金融MOU簽署之後,赴大陸設辦事處的七家國銀可以申請升格為分行。銀行業者希望能夠立即承作人民幣業務,不必再等三年。在保險業方面,業者希望爭取優於「五三二」條款的限制,即放寬「總資產逾五十億美元、母國歷史逾三十年、辦事處滿二年」的規定。在證券業方面,業者希望爭取全資全照,同時可以經營A股業務。因此,政府在ECFA的談判中,必須為我方金融業者爭取最大的利益。
兩岸雖然都是WTO的成員,但對於金融服務業承諾的開放範圍和條件大不相同。以銀行業為例,排名前五百大的外銀可直接來台申請設立分行並承作新台幣業務,台資銀行在大陸分行則要再等三年才能承作人民幣業務,這樣的限制其實對我方金融業者並不公平。因此,下一階段ECFA的談判,金管會如何為金融業者爭取最有利的條件,才是關鍵。
兩岸金融MOU簽署後,基本上對大型金控較有利,市場人士非常清楚,只有資金雄厚且績優的金控業者有能力到大陸開疆闢土;影響所及,將拉大國內金融機構優劣的差距,其他屬於末段班的小銀行,將面臨更大的競爭壓力,這些小銀行如果不思突破,只有淪落被淘汰的命運。
兩岸金融市場相互開放是擋不住的潮流,國內金融業者爭相搶攻大陸市場,大陸金融業者也將跨海來台設立據點,目前已有多家陸銀來台探路,有意與國內大型金控策略聯盟。從好處看,兩岸金融機構策略聯盟,可以互利雙贏。不過,不容忽視的是,大陸的銀行規模比台灣的銀行大得多,不費吹灰之力就可以吃下台灣數家小銀行。如果金管會對陸銀的管理打算比照外銀,那麼金融界對於陸銀吃下台灣的銀行,也要有心理準備。
經歷這次金融大海嘯,各國金融監理機關充分體驗金融風險的擴散效應,美國華爾街的風暴很快擴散到歐洲,英國、德國、比利時等多家大型銀行被政府接管,連北歐的冰島政府也瀕臨破產。兩岸金融市場相互開放後,帶來的除了大商機,還有更大的風險,希望兩岸簽署MOU之後,金管會對於未來的風險管理,也準備好了。
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