以文化教育為主題的第五屆兩岸經貿文化論壇,已於日前在大陸長沙順利閉幕。這個被通稱為國共論壇的兩岸最高層次非官方論壇,此次大陸方面雖然沒有如前幾次般釋出所謂的政策利多,但觀察論壇閉幕時所宣佈的六點共同建議,確也點出了未來兩岸在教育文化甚至環保能源領域,實具有相當的合作發展空間。
綜觀這六點共同建議,其中關於深化兩岸文化產業合作,共同打造文化產業鏈,形成產業群,從現實的角度來看,剛好可以與行政院全力推動的六大新興產業中的文化創意產業相結合。由於兩岸同文同種,雙方在文化交流上不具有語言溝通的障礙,則以台灣積累相對較為豐厚的文化底蘊,及釋放出源源不絕的文化創意,本來對大陸就有引領風潮的相對優勢,雙方在這樣的基礎上,共同打造文化產業鏈,以大陸龐大的市場,絕對可以創造文化產業的規模經濟,也將是一個雙贏互利的結局。
另就促進兩岸教育領域的交流合作而言,交流的部分兩岸其實早已在多面向的推動中,但是談到進一步合作機制的建立,不論是相互開放交換學生或承認學籍,牽涉的就較為複雜與敏感。此次論壇對此議題也只能點到為止,列為未來進一步發展深化的項目。但從長遠來看,在雙方交流更為頻繁方便後,前述的課題終究還是要面對。以我方而言,究竟要不要開放陸生來台?要開放到何種程度?甚至有無必要為了吸納英才而提供學習誘因?在台灣其實一直都未能建立共識。
但在另方面,大陸則在此次論壇期間拋出要擴大招攬台生赴大陸就讀,甚至只要憑台灣的學測成績即可直接申請入大陸大學就讀。一旦此議成真,首當其衝的將使本來已招生困難的本地大學雪上加霜,大學的退場機制恐怕再也無法迴避。不過此議題更具挑戰的,尤在於此舉將使台灣的教育政策與教育產業陷入進退失據的窘境。因此,隨著兩岸教育合作機制漸次成為重要議題,台灣也真的必須嚴肅思考,我們的教育政策下一步究竟要怎麼走?我們的教育產業是否能如同文化創意產業般,擁有相對的競爭優勢,還是只能瑟縮於進退維谷的窘境中。
此外,談到加強新聞交流,就如同文化教育領域般,雙方業者的交流乃至合作早已如火如荼地開展。但是新聞產業由於具有其特殊性,想要如其他產業般從交流而合作,再逐級上升到可以相互在對方生根發展,至少眼前來看,客觀條件顯然尚未成熟。倒是讓雙方新聞媒體都能在對方常駐設點,以及放寬採訪的限制,以提升報導的質量,這方面雙方業者其實早有共識,此次國共論壇既然也列為共同建議事項,則不妨在海基、海協的兩岸例行會談中予以討論確認,而不應只是淪為空談。
此次兩岸經貿文化論壇雖然強調以文化教育為主,但六點共同建議中,也包含了支持兩岸推動在節能環保和新能源產業的合作。此一議題的出現,看似與主要基調有出入而顯得突兀,但究實而論面對全球氣候變遷日益顯著,以及自然資源的快速消耗,認真對待節能環保的課題,既是回應國際潮流趨勢乃至國際制裁壓力下不得不有的對策,再從積極的角度來看,推動節能環保也意謂將帶來龐大的商機。此外,新能源的開發,新能源產業的前景廣為各方所看好,兩岸在這個領域從交流經驗,至合作發展,以大陸的龐大市場胃納為基礎,兩岸攜手合作所形成的規模經濟自然不言可喻。
綜合前面的分析,此次國共論壇所獲致的六點共同建議事項,性質上雖然不具有能產生立竿見影的利基,但卻是蘊含了相當的可能發展前景。而本次國共論壇,台灣方面參加者除了包括國民黨、新黨、親民黨與無盟的代表外,民進黨籍人士也首次在壓力下組團與會。為此,馬英九總統主張應順勢將通稱的國共論壇正名為兩岸論壇。我們同意名不正則言不順,台灣不應排拒與大陸進行多管道的交流談論,但沿用國共論壇之名將有其侷限性。因此國共論壇在完成其階段性功能後,轉型為更具包容性的兩岸論壇,廣納台灣朝野,共同架構兩岸之間最高層級的民間意見交流平台,值得予以儘早落實。
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