去年,外國觀光客來台人數約352萬人次,雖創下觀光客來台旅遊的新高,但和香港、澳門及其他鄰近台灣地區相較,還是有一段差距。以香港為例,在大陸觀光客「加持」下,去年到香港旅遊的觀光客超過2,000萬人次。

看在國內業者眼裡,並沒有被大陸客帶來觀光效益沖昏頭,業者說,香港的觀光客人數能夠大幅成長,中國大陸的觀光客是重要因素,但香港對其他國家的觀光行銷從來沒有停止過,每年到香港旅遊的外國觀光客也接近1,000萬人次。

旅遊業者指出,台灣在規劃觀光產業藍圖時,太過重視大陸觀光客,多半以大陸觀光客的思維在規劃產品,將太多行銷資源放在大陸觀光客有興趣的項目,如原本知名度就很高的太魯閣、日月潭及阿里山等地,其他地區的軟硬體投資,就相對降低了。

大陸客拚命到香港旅遊的同時,到台灣的情況又是如何?去年,來台的大陸觀光客人數高達10萬人次,今年,來台大陸觀光客人數突然銳減,預估只有五、六萬人次。

業者認為,大陸雖是值得開發的市場,但按現行政策來計算,全面開放陸客來台觀光每天只有1,000人次配額,一年頂多只有36.5萬人次的觀光客來台,「台灣不可能只仰賴大陸觀光客。」

不迷信大陸客帶動觀光事業發展,統計數據正可以支持這個論調。去年,來台旅遊的日本觀光客已突破100萬人次,是大陸觀光客的十倍,觀光局目前宣傳的主力鎖定星、馬及日本、南韓等地。

交通部觀光局長賴瑟珍指出,很多人以為,發展觀光產業就是努力宣傳觀光景點,其實,發展觀光並不是單單只靠宣傳自然風景或以較便宜的惡性競爭;而是要全民一起努力,不能單靠阿里山、日月潭這些景點來招攬外國客,而是全力位的提升國家的質感,讓外國人覺得台灣是個好地方,他們自然會想到台灣旅遊。

她指出,台灣著名的鼎泰豐能吸引大批觀光客,除了食物好吃外,長期建立的品牌形象,才是鼎泰豐吸引人的關鍵。鼎泰豐製作小籠包嚴謹的流程,吸引了許多外國願意投資,目前,在美國、日本、南韓及澳洲都有分店。到鼎泰豐吃飯的觀光客,除了想吃美食,也想體驗鼎泰豐的企業文化。

同理可證,促銷台灣的觀光,不能只單靠觀光局對外宣傳,而是要全民動員,一起讓國際社會了解台灣的科技、文化和自然景觀。過去台灣以電腦及半導體產業聞名,對高科業者來說,台灣是個知名度很高的地方,但對非科技業的人來說,就很陌生。

賴瑟珍表示,除了自然景觀外,台灣還有許多可以吸引觀光客的原素。為了讓更多人了解台灣,國內各部會已經開始動起來,農委會輔導農場轉型為休閒農業,還創造了「田媽媽」這個品牌,促銷農村的特產和風味餐;衛生署則努力推廣醫療之旅,透過台灣優秀的醫療技術,吸引具經濟能力,又需要醫療的國際人民來台治療。

另外,體委會也開始透過推廣體育活動,舉辦各種賽事,讓國際社會進一步認識台灣。現在,各部會和觀光局已有相當默契,向國際社會推廣醫療或運動賽事時,專業部分由他們自行處理,觀光局配合規劃其他旅遊行程,若成果不錯,觀光局再請旅行社配合,推出相關的旅遊套裝行程,向國際社會宣傳。

除此之外,今年,觀光局也結合台灣文化對外行銷,如選擇偶像團體F4為代言人,結合他們在亞洲的高知名度,向香港、日本及其他亞洲國家宣傳。

今年上半年,來台旅客已突破181萬人次,較去年同期成長4.26%,其中,以「觀光」為目的的旅客超過77萬人次,占旅客總數的42.81%,較去年同期成長8.03%,顯示台灣的觀光資源已逐漸受到外國旅客喜愛。

根據威士卡(Visa)國際發卡組織最新統計,海外旅客今年第一季在台灣使用Visa卡消費金額,累計已超過新台幣54億元,較去年同期成長約6%,總交易筆數更超過72萬筆。海外旅客來台的消費力也相當可觀,平均單筆刷卡金額達新台幣7,500元,外國旅客的單筆消費,幾乎可抵過台灣持卡人兩張以上信用卡的月平均消費餘額。

雖然來台國外觀光客和消費金額逐年增加,但若對照政府當年擬定的觀光客倍增計畫,迎接2008年,來台旅遊的觀光客人數按計畫應該超過500萬人次;但預估今年來台旅遊觀光客人數,最多只有375萬人次,成績無法令人滿意。

國內航空業者透露,觀光客來台究竟是為了商務,還是旅遊,實在很難劃分清楚。事實上,當初在擬定觀光客倍增計畫時,沒有料想到,商務客會大幅衰退。特別是許多國際線航班停飛台灣航線後,商務客衰退速度更快。因此,就算來台旅遊的觀光客人數大幅增加,但受限於商務人士持續減少,成長幅度當然不如預期。

面對外界的期許,賴瑟珍表示,國際航班減少是事實,觀光局也全力爭取國際航空公司來台。但在商言商,要求航空公司飛台灣,也有要足夠的市場讓他們能長期營運。

因此,國人還是要不斷尋找新利基點,除了自然風景外,更要以科技、技術及其他軟體資源,創造出新的議題,讓國際觀光客覺得非來台灣不可,才能在全球觀光市場勝出。

近來媒體大幅報導,台灣的醫療技術再加上費用較便宜,吸引許多日本、歐美及東南亞的外國人來台換人工關節、整型及洗腎。

雄獅旅遊副總經理黃信川表示,台灣的醫療水準很高,很多華僑都喜歡回台灣動手術,這已經不是新鮮事;甚至部分已移居海外的台灣人,就是為了保有健保,不願放棄中華民國的國籍。

他指出,現在,來台醫療的人還不是很多,市場上看到的,都是特例,數量真的很少。由於專業不同,一般承做醫療團的國外旅行社,都會先向台灣的衛生署詢問,如果術後想在台灣停留,衛生署則會請觀光局轉介旅行社和他們配合。

但如果政府真的有心要發展醫療旅遊,未來絕對會成為台灣觀光產業的金雞母。這些有能力出國醫療的人,相對於一般觀光客,不但停留在台灣的時間較長,由於需要更多照顧,他們更願意花錢消費。

名人何麗玲開設的春天診所,去年就和香港最大的旅行社結合,鎖定港澳人士推出醫療美容之旅,讓來台旅遊的貴婦可以順道做一做,割雙眼皮、打玻尿酸及肉毒桿菌及雷射等治療。但由於許多來台的港澳貴婦不願曝光,春天診所不敢對外高調宣傳。據了解,短短一年時間,至少已有上百名病患。

根據香港貿易發展局的調查,2005年,全球國際醫療保健市場規模已高達2,000至3,000億美元。五年內,亞洲國際醫療市場具有每年40億美元的潛力。

去年,曼谷邦格蘭醫院(Bum-rungrad)光是國外來的病患就有5萬多人,比前年增加了30%,其中有75%來自美國。保守估計,國際醫療商機至少可為台灣創造數十億美元收益,占台灣總體經濟的10%到20%。

行政院長張俊雄日前宣布,8月1日起推動醫療旅遊計畫,初期選定肝臟移植、顱顏手術、心血管外科、人工生殖及關節置換手術等五大醫療競爭強項,將台灣優質醫療行銷於國際社會,讓「顧客走進來,醫療走出去」,可帶動國內觀光、交通產業。

預估三年內可服務10萬人次,達到70億元效益,提供3,500名的就業機會,希望能藉這個計畫帶動兩岸觀光及包機政策,也不排除和大陸醫院合作,建立轉介據點,視政策開放程度逐步擴大。在政府大力推動發展國際醫療服務之際,私立醫療院所早就看到這一部份的商機。長庚醫院早就開始進行國際醫療服務,以高雄長庚為例,至今已有日本、南非、菲律賓、越南等地病人到高雄長庚求醫。

高雄長庚指出,台灣醫療技術先進,以活體肝臟移植為例,高雄長庚的活肝移植一年存活率是95%,五年存活率是92%,這個成績在全球最高;也因此,許多國外病人慕名而來。除此之外,台灣的收費比新加坡、美國等先進國家低許多,也是誘因。在新加坡做一次肝臟移植手術約需花費星元31.2萬元(折合新台幣約600萬元),美國則是約30萬美元折合新台幣1,000餘萬元。

在台灣,不含食宿,高雄長庚的外籍病人若是膽道閉鎖症或威爾森氏症,花費約新台幣10萬至150萬元,因B型肝炎或C型肝炎引起者,需注射昂貴的免疫球蛋白,花費約200萬至300萬元。

現在新加坡、印度、南韓、泰國等都大力發展醫療觀光,新加坡甚至把觸角伸到中東地區。台灣的利基點則在東南亞及大陸,只要能吸引這些市場的中、高階客層,就有無限商機。

7月初,在東北角龍洞灣潛水訓練場,兩個在銀行業上班,來自基隆的粉領族,正在接受潛水訓練,在豔陽下,她們穿著潛水衣、背著氧氣瓶,在教練的指示下,一次又一次的重覆跳水,再辛苦地爬上岸。

兩人玩得起勁,笑著說,一點都不累,甚至覺得住在基隆那麼久,每天看著海,卻不知道海這麼迷人。特別是潛在水底時,看著海中的美景,聽著自己的心跳,可以忘掉工作一整周的疲勞。

場景換到淡水,大太陽將大家曬得皮膚發紅,一群人正在碼頭邊學習如何駕駛小艇,他們二個人或四個人一組,輪流駕駛小艇在淡水河口,學習如何駕小艇離岸、靠岸,轉彎、直行及進行水上救生。

被問到為什麼要學開遊艇,一位在中學任教的女性學員說,每次看電影時,對電影場景中開著遊艇航行在大海中的畫面,很有感覺。現在,政府開放海洋,一般人也有機會開著遊艇出航,再加上學費降了很多,當然要把握機會現在學。

經營遊艇訓練班的業者指出,台灣是有山、有水的好地方,很多外國人都知道,台灣的山景很迷人,但談到水上活動,七成以上的外國人只知道墾丁和綠島,很少人知道北部也可以玩水,錯失很多玩水的機會。

在福隆的風帆俱樂部,以往,玩風浪板及帆船是少數精英份子的專利,現在,業者特別開放短期課程,讓一般人也有機會體驗在海上航行的樂趣。

「仁者樂山、智者樂水。」為了鼓勵國人親近海洋,支撐和海洋相關的觀光產業,從北到南只要靠海的地方,近來地方政府相繼舉辦音樂季。

光是今年暑假,南部墾丁有春天吶喊,北部福隆有海洋音樂季;2007澎湖海島國際藝術沙灘節也將在下個月在澎湖湖西鄉沙灘舉行。這些音樂季,每年都吸引成千上萬名觀光客,為當地帶進了無窮商機,不但支撐了靠海為生的相關產業,也拉近國人和海洋的距離。

觀光局長賴瑟珍表示,海洋是台灣很重要的資源,除了各種水上活動外,台灣的海岸景觀和豐富的海洋生態,也是一大賣點。

從價格來看,台灣的水上活動,可能比不上泰國、印尼和峇里島等地。此外,季節也是一大限制,台灣冬季天氣比較冷,只有墾丁適合水上活動。長期以來,國內水上活動停留在水上摩托車、浮潛等活動,沒有更深一層、具技術性的活動,初級的水上運動已無法滿足喜歡玩水的消費者。

以小琉球為例,經過整理後,觀光客可以浮潛欣賞熱帶的潮間帶,晚上出去夜釣,也可以欣賞海洋牧場,品嚐各種海鮮。在澎湖,除了多采多姿的水上娛樂活動外,晚上還可以釣花枝,現殺、現吃,別有一番風味。

她指出,海岸的美景也是觀光局發展重點,以北部國家風景區管理處為例,經過規劃,就吸引了不少新人前往拍攝婚紗,帶進了不少人潮。

至於東北角風景區,管理處決定讓東北角變身,建構成為北台灣的水上運動訓練基地。東北角管理處在多位海軍退役的專業人士親身投入後,將福隆改造成為帆船和風浪板訓練中心;龍洞灣則為浮潛及進階潛水的訓練中心。

遊客可以選擇花五、六百元來一趟東北角海上地質之旅,環繞東北角一圈,共約二小時;也可到鹽寮新闢的水世界玩水。如果覺得蜻蜓點水沒有意思,更可以花一、二千元,先報名一天的體驗行程,學習如何駕駛風浪板或潛水。

經常逛夜市的人常常可以看到一台大型遊覽車停在大馬路旁,一大群觀光客魚貫下車走進市場用餐。這些觀光客大多操大陸口音,有時也會聽見他們以日本話交頭接耳,生活在台灣的民眾恐怕很難理解:旅行社為什麼會安排觀光客到夜市用餐?

其實有愈來愈多旅行社選擇安排包括士林、通化等北部知名夜市,做為安排外國旅客來來台景點。基於價格及多樣化的考量,五星觀光飯店的自助餐或制式套餐,對觀光客的吸引力似乎愈來愈不敵平價的小吃攤。

發展觀光產業,餐飲是最重要的一環。在觀光的消費中,餐飲至少占三分之一,若按去年352萬人次的觀光客來計算,餐飲消費就高達百億元。觀光局長賴瑟珍表示,根據問券,來台觀光客對台灣小吃有極高的評價。因此,台灣小吃將是觀光局下一波行銷的重點,希望透過推廣台灣小吃,增加觀光客在台消費金額。以往觀光局對大型的獎勵旅遊或團體旅遊,會提供機場歡迎儀式,及補助晚上表演節目,觀光局國際組正規劃新團客優惠專案。

針對企業獎勵旅遊專案,她指出,未來,觀光局打算主打小吃,針對企業獎勵旅遊團,每個人贈送一個養生火鍋或牛肉麵。另外,台灣知名的農村風味餐和溫泉美食也是行銷重點。配合以美食行銷台灣的概念,月前,外貿協會也祭出「台灣美食月」活動,透過發行中、英文版本的美食地圖,向來台參觀展覽的國際商務客介紹台灣美食,希望能增加他們在台灣停留時的消費金額。

經常接待大陸和日本團的東南旅行社指出,小吃便宜、味道又香,只要客人有要求,只要餐廳環境不差、衛生,且沒有安全的顧慮,旅行社一定會安排。近幾年,愈來愈多旅行社安排團員到夜市用餐,除了好吃外,最重要的原因是,經濟部商業司推動商圈再造,重塑舊商圈的形象,經過重新規劃,讓許多國內知名商圈變得比較乾淨,服務也更好。

風景區和休閒農場的餐點也是政府積極輔導的對象,為了提供觀光客更好的用餐品質,提升日月潭當地餐飲水準,中華民國美食協會特別派員前往日月潭當地的餐廳,協助他們創造結合當地特產的風味餐。

除了中華美食協會外,其實,為提升休閒農業及民宿的餐飲水準,從民國92年開始,農委會就成立「田媽媽」班,結合各地主要農產,開發具地方特色美食,三、四年來全台已有140個「田媽媽」家政班,遍及全台。

透過食品衛生、營養、加工、行銷等領域的專家學者指導,利用當地生產新鮮農產食材,再加三低一高(低油、低鹽、低糖、高纖維)的健康料理概念,開發出健康且具地方特色的田園料理,每年創造八億元的營業額。

觀光局業務組長張錫聰表示,對大多數觀光客來說,出國旅遊的目的,美食和美景是兩大關鍵。台灣雖然面積不大,但因特殊的文化背景,讓台灣的美食融合大陸各省的精華,只要在口味上稍加修正,融入更多健康元素,對台灣發展觀光產業絕對是一項大利多。

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