「產業創新條例」取代「促進產業升級條例」，換「促產」落日後三十多項租稅獎勵。所得稅率自二五％降至一七％，但加入「研發投資抵減」及「中小企業增聘人員補貼」之「17+1+1」方案。
稅賦輕簡迎合企業所好時，也要考慮政府財政負擔。二○○九年中華民國各級政府累積債務餘額已達四兆八千億元（中央政府四兆二千億元），佔GDP（Gross Domestic Product，國內生產毛額）三八．六％以上；二○一○年預計將達五兆二千億元，佔GDP四○．三％。已遠超過南韓與中國之一六％至一八％，以及IMF（International Monetary Fund，國際貨幣基金組織）統計新興國家平均債務餘額佔GDP二五％之水準。
若再加上潛在債務（如特別預算、非營業基金等）約八兆四千億兆元，以國際標準看，二○○九年政府債務已達十三兆二千億元，超過全年GDP總值，這恐怕是僅次於日本，為世界最高的水準。
一九九○年李登輝總統就任後，政府累積債務自二千億元擴大到二○○○年二兆四千億元。民進黨執政八年，債務繼續擴大到二○○八年四兆三千八百億元。這是民粹民主的產物，兩黨政治都是不斷擴大財政支出，特別是社會福利支出以討好基層選民，如敬老津貼、老農津貼、農勞保輔助及擴大公共服務與建設方案等。另方面又不斷降稅及免稅以嘉惠財團，如「兩稅合一」「降低金融營業稅」「土地增值稅減半」等稅捐減免等。
二○○八年國民黨執政後，又調降綜所稅、營所稅、遺贈稅、貨物稅。台灣稅賦收入只占GDP的一二．二％，已是世界最低水準，新加坡一三．七％、日本一八％、韓國二一％。韓國營所稅率為二二％，也比台灣高。台灣政府超貸持續增加，稅賦收入卻反向減少。
兩黨政府都只顧選舉，對財政赤字漠視，近十年除二○○六至○八年，年年都是財政赤字。加上台灣社會高齡化與少子化趨勢，未來繳稅的人減少，需要社會福利的人增多，財政赤字更難改善。
再談「研發投資抵減」，沒有租稅獎勵企業就不研發創新了嗎？今天的技術日新月異，特別是科技產品的生命週期非常短，因此產品與技術的研發與創新是企業的關鍵命脈。如果技術或產品開發落後同業，非但無法賺得創新利潤，甚至就此淘汰出局。所以台積電要開發領先Intel的20奈米技術，台塑集團投資二百億發展DRAM下一代技術，都是為了企業的生存競爭，而非因為租稅獎勵。從「獎勵投資條例」「促產條例」到今日的「產創條例」，五十年的租稅減免，企業還無法斷奶嗎？
至於將短期救失業的「中小企業增聘人員補貼」納入十年期的產創條例更是不三不四，其實政府還有租稅以外的專案補助手段可用。
對於中小企業也不要特別看待，今天的大企業鴻海、宏碁、台達電，不都是從中小企業成長壯大的嗎？他們又享受過多少中小企業的輔助呢？
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