行政院長劉兆玄闡述六大新興產業的執行構想。他說,這六個產業是環環相扣,首尾相連,從硬體走到軟體,從硬實力到軟實力,從直接賣東西的價值,走向附加價值,從賺錢走向過更好的生活。這不僅是產業的寧靜革命,也是重要趨勢。但不是推出六個產業讓大家去投資,其實是要給台灣帶來很大的「change(改變)」。
生技起飛方案…
幾百億資金,集中在好的計畫,
找出關鍵重點,籌組團隊推動。
問:如何落實六大新興產業?
答:政府已提出六大新興產業,但不是要一直提計畫,而是要看如何執行好,以目前而言,規劃中要推出的東西,有一個完整的節奏和架構,往後是要把重點做出來。
以第一個生技起飛方案來說,生技產業的特質。第一,與過去投資IC產業不一樣,若以泛泛方式來創投,不容易推動。第二個是轉譯,過去沒有加強、聚焦,現在要聚焦來推。第三個是設立藥品食物管制局的單位。
創投這部分,重要的是一個團隊。事實上,有很多錢在市場上找投資標的,生技這一塊,很多投資者不太熟悉。現在成立政府占40%、民間占60%的基金,不須全部資金到位,而是藉這個機會,非常有說服力、專業的評審團隊,當這團隊決定投資標的時,就有馬首是瞻的作用,其他人就會跟進。
換句話說,幾百億的資金不是集中在一個基金裡,而是集中在好的計畫上,這些需要一個執行的計畫和團隊,把優先順序訂出來、找出關鍵重點,開始推動,這項計畫是第一個推出,目前已在籌組團隊階段。一個一個計畫都會朝這個方式,大致都是以四年做一個考核點來參考。
TMC運作模式…
「最壞時候,就是改的最好時候」。
雖辛苦,還是要找出機會來。
問:TMC的模式,是否可用在六大新興產業?
答:這與TMC不一樣,TMC是政府或透過銀行,對於一些過去做很大、現在背很多銀行債務、沒有關鍵技術的產業,必須到一個階段,需要政府去照顧。以新政府來看,這麼多年發展成這樣子,完全不去管,是不大可能的事,要去管的時候,是繼續投錢進去,給他們喘息,再繼續發生?還是藉這個機會重新正視一下,這個產業的問題出在哪裡?
現在經濟嚴峻時,大家比較能夠接受必須轉型。像是DRAM,過去弄得那麼大,幾千億的投資,原來那麼脆弱,一遇到割喉戰的時候,就被人家打。大家都說要改,這就是「最壞的時候,就是改的最好時候」。雖然是在很辛苦的時間裡,還是要找出機會來。
生技和半導體不一樣,半導體有商業模式,有關鍵技術,雖不一定是最核心的,但生技做了十多年,政府投資以千億計算,研發上有一些東西,前幾天中研院長翁啟惠也談到,有一些成果出來,可是沒有商業模式。
這兩件事,政府採取方式不同,生技沒有商業模式,希望懂這行業的人去決定,如何從實驗室變成產品。半導體就不需要這個,生產出來後,自然就是產品,良率愈高,就可以賺一點錢。
生技是希望透過專業、經驗的團隊,來引導大家把經費集中,若是有幾百億元,不一定都放到基金裡。若放在裡面,在我來、、講,有點笨,擁有這麼多錢,要投資於提升專業技術水準,集中在好的、有希望的計畫上,用四兩撥千斤的方式來集中。
六大產業推動…
綠能和生技發展後,要支撐醫療
健康照護、精緻農業,這兩個產業
又可帶動觀光、文創產業。
問:六大產業的推動,都會像生技起飛方案一樣有個團隊?還是有其他模式?
答:每一個都有特殊的做法,六個產業基礎都是從資訊、通訊、光電和半導體產業開始,這是台灣比較強的,當然要從基礎的東西再來長出新東西,比較有利、有優勢。從這裡長出兩個新興產業,一個是綠能,一個是生技。生技有一大部分是集中在醫療器材,這個發展快的話,會比製藥更快。
綠能和生技發展後,又要支撐另兩個產業,一個是醫療健康照護,一個是精緻農業,這兩個產業又聚集在觀光產業,觀光和文化創意產業有密切關係,回過頭來,又與智慧財產有關。
以文創來講,從事者都很有主見,協調過程更困難。籠統來說,一個是屬於文化建設和創意的基礎建設,根本整備的部分,包括法治的健全、資金、人才,各部會協力。過去法令規定一塊地本來是工業區,可以租給你用,但必須是工業。但產業也可以是觀光、文創,要把這些修訂。
另一塊是旗艦計畫,這部分大家的意見就更多了,但大家會認為自己為何不是旗艦。但無論如何,這幾個計畫經過多次磋商後,多數人覺得是OK的,雖然會被罵,但我還是要這樣講。
農業比較有技術,但像蘭花、石斑魚在世界上已占很大市場,再倍增三、四倍,也是辛苦到極點,創造有限。但若換一個方向,創造的價值就很大,與生活結合,農業與觀光休閒結合在一起,走向精緻化、品牌化,帶動每個鄉鎮表達自己的特色,有社會意義。他們過去也在做,但現在發現院長把這當成計畫重點和主軸,一下子計畫都出來了。不再侷限在增產報國的想法。
開放陸資投資…
傳統產業,或非電子性質能
源產業,可以開放。新興技
術,採取保守、保留態度。
問:六大產業對陸資有限制嗎?
答:我覺得他們一定有些可以參與,只是這樣一下子問我,沒有辦法去想。至於是否會設限,這也要看,像有些電子類沒有開放,將來與能源相關屬於非常先進的部分,牽涉關鍵性技術,這部分也要考慮進去。但傳統產業當中,或是能源產業不是屬於電子性質的,也可以開放。
問:風力為何不在陸資投資開放之列?
答:這是經濟部去商量的,我想應該是對於一些新興的技術,是採取保守、保留的態度,但過一陣子就會調整。
如果再拚四年…
想在四年中產生效果,要非常拚;
閣揆任期太短,政策不容易貫徹。
問:六大產業的規畫大都以四年為期,而產業結構轉型都需要時間,執行團隊如果換人,如何落實執行?所以院長願意做四年嗎?
答:我們推出的,很多都不是很快可以看到成果,要想在四年當中產生效果,要很拚,非常拚。
問:所以可以做四年?
答:這個太敏感了。我想馬總統也是有同樣看法,看看過去八年會遭遇困難,原因之一,與閣揆任期太短有一定關係,重要部長像是經濟、財政,都是五、六個這樣子換,政務官換了幾十個,這樣政策的穩定度,會非常低,然後執行起來不容易貫徹,我們也會當做參考。
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