兩岸交流向前邁出一大步。海基會董事長江丙坤和中國海協會會長陳雲林,昨在圓山飯店代表兩岸政府簽署空運、海運、郵政及食品安全4項協議,開放海空直航及通郵,兩岸進入通商、通郵、通航全面三通新紀元。其中海空直航將促進兩岸往來便捷並降低成本,多數民眾和企業都樂觀其成,認為將「省時省錢又方便」,學者也多肯定4項協議將積極帶動兩岸經濟發展。


江陳會同意後續將協商共同打擊犯罪、金融合作、投資保障協定等議題。陳雲林邀請江丙坤明年上半年赴中國訪問,江已同意;海基會秘書長高孔廉表示,下次江陳會可望簽署兩岸金融合作備忘錄。

包機擬轉為定期航班
江丙坤致辭時說,這次在台北會談,兩岸距離在實質上及形式上都大大靠近。陳雲林則強調,這次會談是兩岸發展的重要標誌;他昨晚在國民黨榮譽主席連戰晚宴上更是感性地說:「這次簽署4項協議,是我人生的最大追求。」
昨簽署的兩岸空運協議,航班和航點都增加,並希望在半年內由包機轉為定期航班。海運協議方面,台灣將開放11個港口,中國開放63個港口;特別的是,協議中不只是貨運,還納入客運。兩岸通郵協議方面,將開辦兩岸平常和掛號函件、小包、包裹、快捷郵件;此外,還開放郵政匯兌。兩岸食品安全協議方面,將建立兩岸重大食品安全事件協處機制,採取即時下架與召回產品等措施。上述前3項協議簽署日起40天內生效,食品安全協議是簽署日起7天後生效。
另外,江陳會昨也就兩岸旅遊發展交換意見,海協會常務副會長鄭立中轉述,陳雲林透露,大陸方面正研究增加開放赴台旅遊省市及組團旅行社,雙方同意將大陸組團赴台旅遊門檻由10人降為5人。
航空業者分析,空運直航後,兩岸間的飛行時間及費用將大幅縮減,每天都有直飛包機,從台北經兩岸敲定的北方新航路到上海只需82分鐘。一年到中國旅遊4、5次的黃女士高興地直說:「方便多了!」過去要到香港轉機,中間至少要等2到2.5小時,僅交通時間就要花近1天;直飛上海,還可省1000、2000元機票錢。

企業叫好:增競爭力
陽明、長榮及萬海航運對海運直航都樂觀其成。航運業者預估,台北至上海航線20小時內可扺達,較目前彎靠石垣島節省14至29小時,截彎取直後,1年省下近20億元油料成本,而靠海運運輸的面板等科技業,全年約省下200億元運費,總計直航後航商與科技業可節省約262億元成本,競爭力大增。
台商普遍認為,海空運直航後,可減低經營外銷與電子零件台商的營運成本。上海台商協會前會長、國福龍鳳食品董事長葉惠德直呼:「省時省錢又方便。」北京台商協會會長、捷安特商貿有限公司董事長林清發認為:「這是台灣服務業到中國發展最好的切入機會。」
兩岸通郵後,中華郵政舉上海和北京為例,平信和掛號的郵寄時間將從7到8天縮短為5到6天,快捷可從3到5天縮短為2到3天,費用至少節省4成。至於兩岸今後可匯兌,榮民李伯伯說,過去都是跟銀樓換人民幣或託人帶錢過去給親友,但有時會搞丟,「如果可以郵局直接匯,太好了。」
至於食品安全協議,台灣大學食品科技研究所教授孫璐西說:「這是好的開始,因為雙方終於有了食品安全的溝通平台與互動機制。」不過民眾陳先生說:「就算有通報機制,也不敢再相信大陸貨了。」

綠批主權讓步代價大
經濟部次長施顏祥昨表示,江陳會各項議題落實後,預期對我國產業經濟效益影響久遠,據工業局推估,至明年底,在台設立營運總部的公司家數,將從目前615家成長至800家,「台灣成為跨國企業區域性營運總部的可能性也將大為提高,相信未來台商回流意願也將提高。」交通部長毛治國也指,兩會協議未來運作後,台灣在亞洲區域經濟的地位和地緣政治上的優勢,才能真正開始發揮。
淡江大學大陸研究所長張五岳指出,這是兩岸60年來在台北簽署最重要的協議,這些協議都是切身經濟議題,對兩岸和平的氛圍有幫助。淡江大學大陸研究所教授趙春山也認為:「這是過去幾十年沒做到的,現在一次做到,代表兩岸向前邁進一大步。」將積極帶動兩岸經濟發展。
民進黨主席蔡英文則表示,4項協議的很多內容在民進黨執政時代已談妥,馬政府付出承認「九二共識」、「一個中國」、「區對區關係」等對主權讓步的沉痛代價後,「(民進黨)要不到的,他們還是拿不到手!」她呼籲協議須送立院審查,決議後才能生效。江丙坤則指協議的實施都不涉及法律修正。

兩會4項協議重點
◎空運協議
.開通台灣海峽北線空中雙向直達航路。
.開放兩岸貨運包機,兩岸各自指定2或3家航空公司經營。航點為桃園、高雄小港、上海(浦東)、廣州。每月每方30個往返班次,其中上海(浦東)、廣州兩航點每月每航點各飛15個往返班次。10月至11月間的貨運旺季可各自增加15個往返班次。
.客運包機部分,台灣8個航點,大陸航點增為21個。每周7天,每方各飛不超過54個往返班次。
◎海運協議
.兩岸資本並在兩岸登記的船舶,經許可得從事客貨直接運輸。直航港口包括台灣11個港口,大陸63個港口。
.目前從事境外航運中心運輸、兩岸三地貨櫃班輪運輸、砂石運輸的兩岸資本權宜船,經特別許可,可直接運輸。
.兩岸登記船舶自進入對方港口至出港期間,船舶懸掛公司旗,船艉及主桅暫不掛旗。
◎郵政協議
.開辦兩岸平常和掛號函件、小包、包裹、快捷郵件、郵政匯兌等。
.掛號函件、包裹發生遺失、被竊或毀損,應由責任方負責補償。快捷郵件遺失、內件被竊或毀損,由原寄一方負責補償。
◎食品安全協議
.相互通報涉及兩岸貿易的食品安全訊息。
.建立兩岸重大食品安全事件協處機制,採取暫停生產及輸出、即時下架與召回相關產品、督促責任人妥善處理糾紛、即時相互通報責任查處情況等措施。

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