五都選戰牽動的內閣改組正在台灣上演，新的人事案主要集中在財經部會的首長異動，前金管會主委陳冲內升行政院副院長，並由前第一金控董事長陳裕璋接任金管會主委，是否會造成兩岸金融政策的變動值得國人關注。
由於央行總裁彭淮南獲得留任，當前低利率政策預料可獲得延續。原執掌公營金控的陳裕璋，近年來均實際參與金控登陸的作業，深知金融業當前所面臨的經營危機及赴陸投資的急迫性。一旦他接掌金管會並負責訂定我國金融業者赴陸的相關規範，勢必更加貼近金融業者的需求，以往銀行業者砲打金管會的現象應不致再發生。
在兩岸經濟合作框架協定（ECFA）預料將在6月簽訂下，如何延續今年初簽訂的金融MOU效應也將考驗新主委之智慧。兩岸金融MOU的簽訂時程已比當初進度要晚很多，兩岸業者莫不期盼儘快赴對岸設分行或子行以及承作人民幣或新台幣業務，主管單位在預定開放時程及內容，務必多傾聽業者及學者意見。
當前台灣金融業市場已飽和，主管單位考量開放陸資時，只要針對陸銀在台灣營業行為給予適當規定以確保公平的遊戲規則，就足以達到保護台灣業者的目的。基於實質對等原則，只要我們開放夠多的陸銀赴台，則也可爭取更多台資銀行赴陸設分行或子行。
至於備受各界爭議的所謂「富邦條款」，可借著金管會首長的異動而重新調整。固然金融監理目的在確保業者的公平遊戲規則，但更應鼓勵業者的創新行為。換言之，在兩岸當前的金融情勢下，金融主管單位必須聞聲救苦，爭取台灣金融業者的生存空間，而非消極地一味打壓優良金融機構而博取穩健監理之美名。
比較兩岸金融業之競爭力可知，陸銀之優勢在其規模大、獲利高，台灣金融業之致命傷在銀行過多與市場狹小。金融主管必須掌握兩岸金融業之異同點與競爭優劣勢，採取積極的開放政策。一方面彌補過去八年的政策空窗期與競爭力流失，另一方面提供銀行業赴陸經營良機以積極追趕並彌補過去大幅落後的態勢。
由上分析可知，只要金管會採行積極開放政策，台灣金融業在ECFA簽訂後將可馳騁神州大陸，快速壯大以擴充規模，加上大陸市場的高存放利差，台資銀行業者不獲利也難。一向養尊處優的陸銀一旦登台，勢必將面臨市場飽和以及低存放利差的惡劣環境，不會對台灣的銀行業者帶來致命威脅。
此番內閣改組是否能給台灣金融監理政策帶來一線曙光，端看新主委的兩岸金融政策與監理思維。由於央行在低匯率政策上的定調，金融業的艱困經營環境將持續。此時唯有在兩岸金融監理規範上採取大幅開放政策，才能化解銀行業的經營危機。
此外，對於原本負責公股金控經營的金管會陳主委，一旦離開金控位置而掌握金融政策的制高點，勢必更能瞭解公股金控所面臨的生存壓力與經營危機。政府先前提出公公併政策，以主委的高度將更清晰瞭解也更能推動落實該政策。例如，一銀、華銀是否該合併以及台銀與台企銀是否該納入同一金控，都是可思考的方向。
總之，任何內閣的改組，除了口頭強調「無縫接軌」內閣不打烊的宣誓之外，更應強調新任首長的施政抱負與政策方向，否則內閣改組的正當性與理想性將離人民越來越遠。值此內閣改組之際，兩岸金融政策如何調整以符合業者的迫切需求，考驗新任財經首長的智慧。
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