探討美元國際地位,是一個超越研究美元匯率每天變動的重大問題,它除了是個經濟問題之外,亦涉及爭奪國際儲備貨幣地位整體國力的問題。2009年3月下旬,中國人民銀行行長周小川撰文建議,以國際貨幣基金(IMF)的「特別提款權」(SDR),作為超主權國際儲備貨幣,雖屬舊有的想法,但確是在表達對美元現有獨霸地位的不滿與挑戰。

     美國對國際上提供美元的管道,除了銀行的美元貸款外,亦可透過對外直接投資、證券投資和經常帳的逆差,而流出美元,而國際會接受美元,主要是對它購買力的信賴,亦即對美國的整體信賴。

     金融海嘯下

     美元接受度仍高

     在這次金融海嘯中,儘管美國經濟和金融,陷入淒風苦雨的慘狀,國際美元還是不斷前進美國,例如,近一、二年來,全球的外匯存底約有65%是用美元持有,遠高於持有歐元之25%;外國持有美國公債和美國其它有價證券之金額,不斷增加;以及美國境內外國人美元存款持續增加等現象。雖然國際資金前進美國,也有「避險」之考量,但主要還是反映美國經濟成長、物價,和國內外利差等基本面平穩的表現。

     另一方面,由於金融海嘯之影響,美國以外之國家的出口急減,加上資金外流,造成美元短缺的現象,紛紛與美國聯準會簽署貨幣換匯協議。在2008年,美國因換匯所釋出到國外的美元,約增加5,500億美元,美國聯準會儼然成為世界的中央銀行,扮演了國際貨幣基金(IMF)的部分角色。上述美元資金在國際上的循環流動,帶動外匯市場上對美元的龐大需求和美元的升值。

     國力堅強、平穩

     美元地位難動搖

     因應這次金融海嘯,美國聯準會採取「印鈔救市」大舉釋金的措施,悲觀看待此事者認為「美元將暴跌」、「美國霸權將終結」等,並提出替代美元主權國際儲備貨幣的想法。我們很難說上述的情形,將來不會發生,也許會在10年、20年或更久的以後發生,但是在當前這波金融海嘯,還未完全平息前,由於受災國需要美元來紓困,也需要美元發揮其中流砥柱的穩定力量,美國和美元將依然維持其獨霸全球的局面。

     除了經濟基本面因素平穩之外,美元並具有下列相對優勢的獨特(unique)因素:

     1.美國享有印製國際美元的特權。在1971年「黃金美元本位制度」破滅變成「美元本位制度」後,美國聯準會印美元時,不再有兌換上的桎梏,可有百分之百的自主性去印美鈔。

     2.美元是美國最大的成本低和替代性低的特殊出口商品。美國對全球提供美元流動性,若國際美元短缺,則以美元作為主要商品交易媒介的國際經濟活動,將受限制,其情形將有如貨幣學派對1930年大恐慌原因的主張,它是因貨幣供給不足所引起。

     3.美國是全球最大債務國,但債信十分可靠。若國外債主拋售美國公債,一時間或會引起美國公債價格下跌,和美元利率上升的現象,但若美國聯準會積極「印鈔救市」,美國可以自己印美鈔,來完全清償其國外債務,而在全球大多數人「愛美元」的情形下,美國債信應該不會打折扣。

     4.美元貶值並不增加美國以美元表示的對外債務的負擔,反而是外國投資者的美元資產,會因匯兌損失而縮水,因此,擁有美元資產的外國投資者,也不樂見美元暴跌而恣意放空美元,這間接成為美元的穩定因素。

     5.美國整體國力仍居世界第1位。平常有人認為「美國國力已衰退」,但是實際上,近半世紀來,美國本身的國力只見增強未見衰退。例如,經濟規模、教育、科技與研發、金融制度與市場的革新和健全、國家安全保障的可靠性、多樣化人種的大融合、以及財經政策的持續性和政治的穩定等等,這些構築美國整體國力的基礎事項,仍居世界相對優勢。

     當今美元國際地位,是基於上述美國的5項獨特因素,由市場力量所造成,因此,國際間要消滅「美元一元化本位制度」,推向「幾種貨幣化多元本位制度」,或以IMF之SDR作為國際儲備貨幣等,在制度上做改變的想法,短期間,在實務上不僅難於實現,恐將在推動過程因各方勢力不均,引起國際金融更大的不穩定與混亂的現象。

     歐元、日圓、人民幣

     取代美元還有障礙

     歐元區的經濟規模足與美國相比,一度被看好未來大有取代美元之勢,但經過這次金融海嘯之摧殘,歐元區經濟受傷程度亦不在美國之下,「歐元再起」看似需要一段時間;再者,歐元區各國之間,經濟成長與財政赤字差異甚大,加上各國沒有貨幣政策自主權,歐元區要整合成一強大的經濟體,是有制度上的困難。而日本曾經在1980年代推動日圓國際化,但歷經1990年代房地產泡沫破滅後,日本經濟陷入「失落的十年」,日圓國際地位已漸趨下降。

     至於近年來雖然中國崛起十分顯著,經濟潛力頗大,但其整體國力與美國相比仍有相當大的差距,再者,因其人民幣的流通性和可兌換性,在國際金融市場上既不深又不廣,因此,人民幣若不融入國際金融體制內運作,短期間,要建立具有某種影響力的國際地位並不容易。

     美國因應這波金融海嘯,所採取的各種釋金紓困措施,若真能達到「印鈔救市」的效果,無疑的,由於國際金融市場更加依賴美元,美元國際地位將更加鞏固,但在執行過程中仍有下列之隱憂。

     要達印鈔救市效果

     執行過程有隱憂

     1.美國聯準會資產負債表無限制膨脹的問題,其資產在2008年由年初到年底增加約2.5倍,今後若發生大量不良資產,恐將危及國際上對美元之信賴。

     2.美國聯準會大舉釋金,準備貨幣大增,但貨幣乘數卻大幅滑落,由於銀行未能發揮其信用仲介的功能,將使國際美元資金流通管道受阻,美元國際地位將受到影響。

     3.資產縮水和負債增加,是近年來美國家庭和企業之資產負債表,嚴重受損的顯著現象。若以日本經濟「失落的十年」的經驗來推估,單是要處理不良資產,減輕民間債務負擔恐得花上十年以上的時間。美國政府對這波金融海嘯之發展,若不妥善因應、產生時效,恐怕將步「日本失落的十年」之後塵,演變成為「美式失落的十年」,甚至是「全球失落的十年」。

     在這次金融海嘯的餘波中,美元或將有大幅貶值的時候,但即使對日圓貶值20%,逼近1995年4月19日歷史最低匯率水準,79.7日圓,由於有助美國出口競爭力的提升,再加上上述其得天獨厚的特殊條件,美元依然具有相對優勢的國際地位。

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