新政府今天起正式執政,台灣民主政治又一次成功的政黨輪替,這本來是一個值得歡樂的日子,但是面對國際景氣走疲,國內通膨壓力鋪天蓋地而來,時間已不允許新閣有新手上路的過渡期,執政歡樂之日即是挑戰來臨之時。

     台灣經濟情勢從表面的指標觀察,可謂四海昇平,普天同慶,但若細究隱藏於指標背後的實情,則可發現隱憂重重,百廢待舉。以近日全民感受最深的物價來說,官方發布的通膨率首季僅3.6%,為全亞洲最低,若新政府據此以為台灣通膨問題不足為懼,那就大錯特錯了。

     台灣的通膨率所以這麼低,很大一個原因是政府近年凍漲油電水氣價格,使得占家庭消費支出一成的油、電、水、氣價格處於較低水平所致,今天台灣消費者物價未逾4%,並非國內物價環境有何奇特優勢,也非商人發揮憐憫美德,根本是政府大舉補貼的結果,拿掉這個補貼,台灣的通膨率將一夕飛揚,若再加上預期心理的發酵,在工資物價相互追漲下,極可能重蹈前兩次石油危機覆轍。

     台灣的油、煤、氣悉數購自海外,何以在國際能源價格節節升高之際,猶能以亞洲最低價供民眾使用?這主要是過去8年,大選小選不斷,執政者在爭取選票考量下,硬是擱置調高售價建議,從而締造出亞洲最廉價的油、電、水,累計多年應漲而未漲的壓力,若不審時度勢調控紓壓,而採一次猛然調漲,衝擊將是難以想像。

     何以需要審時度勢?因為所有經濟現象都有心理現象,尤其是集體心理現象,所有的經濟災難都是源於集體心理現象,資本市場的泡沫是集體心理現象,物價的追漲同樣也是集體心理現象,因此調整油電水氣價格自然要考慮大環境,以免因預期心理的加深而使經濟失控。舉例來說,2002至2004年台灣消費項目裡逾60%的價格持續下跌,這就是一個調升水、電費率的好時機,因為大環境沒有緊繃的通膨壓力,政府在此刻出手,副作用可降至最低,惟在選戰考量下,執政者錯失了一次讓通膨紓壓的機會。

     如今中油、台電虧損連連,政府急於調整油、電價格,理屬當然,但我們同樣要問的是:這個時候是一個出手的最佳時刻嗎?答案恐怕是否定的,台灣目前家庭消費項目中有74%的商品呈現上漲,10天後也就是6月1日循例將實施夏季電價4個月,在這個當頭,若讓油、電、水、氣價格全漲,並且一次漲足,豈非火上加油?其所引發的預期心理不僅會讓物價追漲失序,更將使經濟失控受創,1970年代兩次石油危機已有前車之鑑,政府不可不察。

     新執政團隊必須明白,調整油、電、水、氣費率的用意在於反映使用者付費的精神,以提升能源使用效率,讓一國資源做最適的分派,而促使經濟穩定成長。遺憾的是,過去幾年民進黨政府為選舉考量,其調價策略失之於緩,如今新政府為國庫失血憂心,其調整也失之於急,以一個過急的調價策略治療累積8年的通膨壓力,總體經濟未蒙其利先受其害,民生痛苦未獲紓解反益升高,豈是上策?

     最近各國政府在原油大漲、次貸風暴加深下,既苦惱於通膨,又懼怕於衰退,每個國家「審時度勢」後都做出不同的抉擇,美國選擇降息以紓解衰退風險,歐洲採升息以抑制通膨壓力,南韓以凍漲52項民生必需品來抑制通膨,俄羅斯則調漲油、電價25%以為因應,這些國家所以採取不同的策略,有其不同的原因,這也顯示在國際經濟情勢日趨複雜的今天,解決經濟問題,並無放諸四海皆準法則。

     台電、中油及台灣省自來水公司的虧損固然須解決,但七年之病不可能求之於三年之艾,再者國營事業病已纏綿,非短期所能全然解決,這也就是說,當前新政府所應審時度勢者,仍應以穩定物價、追求成長為首要目標,才是上策。

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