十月十七日馬英九正式接任國民黨黨主席，對於年底的選舉必需要負起全責，馬總統與馬主席合一之後，政策的推動應可加速落實，近期又傳出ＭＯＵ將在十月底簽訂，而十二月中旬江陳四次會也有機會討論到ＥＣＦＡ的議題，顯然市場對於黨政合一後政策推動的速度都相當重視。
從ＧＡＴＴ、ＷＴＯ到ＦＴＡ
時序已近歲末，各方都在估測明年的行情，並且據此製作明年度的預算，除了猜測升息的時點之外，ＥＣＦＡ會不會簽？何時簽？更是重大影響因素。各方都在談ＭＯＵ、談ＥＣＦＡ，但何謂ＭＯＵ？何謂ＥＣＦＡ？影響有多大？ＭＯＵ、ＥＣＦＡ簽訂後誰可以真正受惠？本期先探都將為您深入探討。
一九二九年美國大崩盤進入三○年代的經濟大蕭條，各國保護主義盛行，再加上其他政治糾葛，終於釀成了二次世界大戰，戰後各國檢討戰爭發生的原因，均認為需要建立一套有關國際經貿往來的組織網絡，以解決彼此間的經貿問題。各國同意在成立聯合國之外，並進一步試圖建立被後人統稱為「布列敦森林體制」（Bretton Woods System）的經貿架構。原擬議中的經貿組織包括了：世界銀行（ＷＢ）、國際貨幣基金（ＩＭＦ）以及國際貿易組織（ＩＴＯ）。其後ＩＴＯ胎死腹中，但仍經二三個創始會員國的努力，逐漸演化成為ＧＡＴＴ（General Agreement on Tariffs and Trade：關稅暨貿易總協定），這是一九四八年以後唯一管理國際貿易的多邊機制。
ＦＴＡ五花八門越來越多
ＧＡＴＴ在一九四七年後到一九九四年之間共舉行了八個回合的談判，一九八六～一九九四年第八回合（烏拉圭回合）達成最終決議，決定將ＧＡＴＴ體制化，即成立ＷＴＯ（World Trade Organization：世界貿易組織），將總部設於瑞士日內瓦。台灣（以台灣、澎湖、金門、馬祖個別關稅領域之名稱）於二○○二年加入ＷＴＯ，成為ＷＴＯ第一四四個會員。
ＷＴＯ是一個討論貨品、服務、智慧財產權等與貿易相關議題的國際組織。ＷＴＯ是透過談判，要求各國降低關稅及非關稅的障礙，逐步推動貿易自由化的作法。二○○一年十一月舉行杜哈（Doha）回合談判之後，卻因為無法凝聚共識而一再延宕。各國想方思策，結果在ＷＴＯ架構下的各種國際間雙邊ＦＴＡ陸續出現，全球區域經濟整合加速深化。
例如北美自由貿易區（ＮＡＦＴＡ）與南錐共同市場（MERCOSUR）合成美洲自由貿易區（ＦＴＡＡ）；原來東協六國（印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、汶萊）在一九九二年成立東協自由貿易區（ASEAN Free Trade Area，簡稱AＦＴＡ），加入了四個新成員國（越南、寮國、緬甸、柬埔寨），共十個國家，於二○○二年前六國正式啟動自由貿易區。東協與紐澳自由貿易區已經於二○○九年七月一日生效，東協加一（中國）與東協加三（中國、日本、韓國）也即將啟動。
南韓的秘密武器ＦＴＡ多多
中國與香港的ＣＥＰＡ（Mainland and Hong Kong Closer Economic Partnership Arrangement：內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排）也是其中的一種ＦＴＡ。而目前海峽兩岸所談的ＥＣＦＡ（Economic Cooperation Framework Agreemenr：兩岸經濟合作協議架構），也是其中一種ＦＴＡ的架構。
有沒有加入各種的ＦＴＡ對於貿易的影響有多大？南韓在二○○七年與東協簽訂ＦＴＡ，以此為基準，之前的二年，台灣出口到東協平均成長二○．一％，高於南韓的一六．六％，不過簽訂之後兩國已經形成交叉，台灣出口東協的平均成長率下降到一一．八％，韓國則是成長到二四％。再以韓國與新加坡二○○六年三月簽訂ＦＴＡ為例，簽訂之前的二○○三年到○五年，台灣與韓國出口到新加坡平均成長率都是二○％，簽約之後，二○○六年到○八年韓國上升到三○．一％，台灣對新加坡出口成長率卻下降到一三．二％。
韓國外債相當多，去年全球金融海嘯還曾被點名，扣除外債之後可動用的外匯存底只剩下二百億美元，相當有機會繼冰島之後成為被狙擊的國家。結果去年九月份富時指數卻將韓國調升為已開發國家，台灣則是原地踏步，比比看ＦＴＡ的數目以及當中潛藏的商機，就不難理解。韓國已經生效的ＦＴＡ占其總貿易額的一三％，而已經談好尚未生效的則占二七％，換言之，南韓的貿易總額中有四成是可以與對手國享有關稅優惠的，日本是一五．四％，反觀台灣對外所簽的ＦＴＡ，不過只占貿易總額的千分之二而已，外貿貢獻ＧＤＰ的能量高下立判。
ＥＣＦＡ是登大人的關鍵
台灣是島國經濟，或者是海洋經濟，二三○○萬的人口與三六一八八平方公里的面積所撐起的內需市場並不大，以美國、中國、日本等大面積多人的國家都積極簽訂ＦＴＡ，以期能在全球貿易中取得有利位置，台灣原本就是靠對外貿易，以全球經濟滋養自己的經濟體，更沒有能力獨善於一隅。倘若台灣背負不公平的關稅競爭壓力，那還有企業願意留在台灣嗎？
現在許多廠商早已經將生產基地移到中國、東南亞，似乎是在過去關稅不平等之下的因應之道，不過這一些稅台灣政府收不到，就業等經濟效益也回不來，離不開台灣的民眾也只能徒呼負負。
其實簽訂ＥＣＦＡ與ＭＯＵ是台灣企業「登大人」的關鍵！是小池塘連結大海洋、也是從小聯盟躍登大聯盟的重要關鍵，而其中的關鍵字就是「競爭力」。而對於弱勢團體輔導產業升級提升競爭力，將是特別重要的配套措施。南韓如此高的ＦＴＡ簽訂率，網路搜尋到其國內較大的抗爭活動，是對於美國的牛肉進口，韓國如何達成？應該值得台灣政府借鏡參考。
ＭＯＵ是必要的門票
要簽訂ＥＣＦＡ之前還必需一張門票，就是ＭＯＵ（Memorandum of Understanding：金融監理備忘錄），ＭＯＵ只是一項備忘錄，簽訂內容包括「願意共同監理、資訊交換、資訊保密與持續合作」，中國的「證券交易暫行法」規定，簽訂ＭＯＵ之後，代表未來在金融業務上友好合作。有了這一張門票之後，就要看是用哪一種「市場准入」的架構，是用ＷＴＯ？或者是用ＥＣＦＡ？就像是有門票進到院子裡，但是接著是從大門進屋？或者是側門進屋？待遇大不同。
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