這一波金融海嘯已對全球經濟產生巨大衝擊，位居世界工廠的中國大陸自不可免，依據華爾街日報報導，由於沿海城市企業關廠日增，已使得中國出現可觀的失業返鄉潮。中國官方也證實，以擁有680萬民工的江西省來說，已有30萬人返鄉，估計情況還會加劇。
大陸失業率升高，對台灣有何影響？多數人會認為，最多就是使得台灣對大陸的出口減緩，而導致國內企業人力緊縮，如此而已。這樣的論述在六、七年前是對的，但以今日台灣海外就業人口逐年升高的情況而言，大陸就業情勢不佳，連帶將影響台灣在大陸逾50萬的就業人力，這些人力一旦返台，勢將把台灣的失業率推升至一個殊難想像的困境。
海外就業可說是這幾年台灣失業率得以維持在4％的功臣，台灣每年新增20多萬就業人數，大多數的人會以為這些就業機會全數在台灣，是台灣新增的就業機會。事實不然，這些就業機會有不小的比例是在海外創造出來的，也就是國人跑到上海、廣州、胡志明市工作所創造出來的，這些新增的海外就業機會對於紓緩近年台灣失業問題，貢獻匪淺。
這些海外就業的人數到底有多少？迄今無確切統計，行政院主計處每月發布的就業統計係訪查國內兩萬戶家庭，而據此推計出國人的就業情況。從就業統計而言，就業者的工作地點不論是在台北、上海或胡志明市並無差別，皆可提升台灣的就業人數。換言之，台灣景氣好轉而新增就業可降低失業率，大陸景氣好轉使得國人在大陸獲得工作同樣也可降低台灣失業率。
台灣在大陸的就業人數一直是受到各界關切，綜合官方與民間研究單位4年前所進行的內部推計，大約有30萬至50萬人之間，但近年來顯然已快速升高。我們觀察主計處的家庭面、廠商面兩份受僱人力調查可以發現，從92年至97年從家庭面查得的受私人僱用人力激增104萬人（含海外就業），但自廠商面查得的受僱人力僅增54萬人（不含海外就業），過去家庭面與廠商面調查極為一致，如今兩者差距逐年擴大，證明近年來台灣民眾在大陸的就業人數確已快速增加，遺憾的是，海外就業雖對台灣經濟具舉足輕重影響力，但卻未獲朝野應有重視。
值得注意的是，昔日為台灣紓解失業壓力，吸納了逾50萬台灣就業人數的大陸市場，如今隨著全球金融海嘯，大陸經濟受創，近期恐怕已難發揮吸納人力功能，當沿海民工返鄉潮湧入廣州車站之際，正意味著不久的將來會有一批長年在大陸工作的台灣失業人潮絡繹於返台之途，面對海外失業人力返台，失業率可能以超乎想像的速度升高，府院高層必須有所準備，否則屆時又將措手不及。
在政府的海外經濟策略中，一向只有貿易與投資這兩部分，而極少關注海外就業人力問題，正由於這個偏見，所有資源悉數投入海外投資與貿易拓銷，於是昔日有輔導台商南向的投資計畫、今日則有歡迎「鮭魚返鄉」的專案，在貿易方面除了長年有拓銷計畫，如今為因應這一波金融海嘯又推出「鄭和計畫」，惟對於海外人力的興衰起落，則全無政策，非但沒有政策，連基本的海外就業人數統計也付之闕如，政府高層對全球化人力移動的漠視，對就業統計的許多誤解，必須儘速加以修正。
隨著金融海嘯波及面日廣，全球經濟的衰退已難以迴避，政府近月以來一下推出振興房市措施，一下推出經濟振興方案，最近又研議以舉債方式擴大國發基金規模至八千億，惟這些政策經常流於應急，並時有浮誇統計之嫌，如今在全球海外失業人潮快速流動之際，政府連本國有多少海外就業人力都不甚了解，這除了顯示府院施政長期缺乏遠見外，也說明政府基本國勢統計該好好加強了。
留言列表
東森電商大補丸 (9)
