勞委會主委盧天麟十五日提出警告,如果立法院不盡速通過勞保條例修正案,讓勞保年金在明年與國民年金同步上路,將引發民眾「退勞保、投國保」的「逆道德選擇」。外界擔憂,在最糟的情況下,若廿一萬勞保年資到頂的人皆申領老年給付,勞保基金在龐大資金壓力下,可能抽回在台股的投資部位,以因應近三千億元的老年給付資金需求。
由於勞保基金有四成押在台股,據瞭解,政院亦不樂見勞保基金因突然的資金缺口,而在台股「變現」,影響股市穩定,已責成勞委會擬妥備案。
勞委會打算,若有資金缺口,將向金融機構借貸應急。盧天麟昨日表示,勞保基金在股、債的配置如常操作,目前並未考慮從股市上變現。
根據勞保局最新統計數據顯示,截至今年九月底,勞保基金總資產是四四四八億二八○萬餘元,其中投資台北股市的資金約一七○○億,大約佔基金總額的四成。勞保基金每年平均保費收入約為一七○○億左右,因給付造成支出約一九○○億,其中兩百億元的財務缺口,以勞保基金投資盈餘彌補尚可因應。
但勞保基金明年的財務狀況比較特殊,主因在於國民年金已訂於十月開辦,明訂勞保戶只要選擇領勞保一次金,在十月以前加入國民年金,每月就可繼續領取至少三千元。
根據統計,目前達到勞保年資三十年以上,亦即勞保給付可領取最高額度四十五個基數的勞工,有二十萬九三○三人,一旦勞保年金確定明年無法上路,對這些人而言,請領勞保一次金將更有利,勞保基金可能因此被領走二九五一億元。為避免勞保基金被「擠兌」,盧天麟昨日提出警告,盼引起朝野政黨重視。
盧天麟並補充,如果將近二十一萬的勞工都請領老年給付,改參加國民年金,職業工會也將一起瓦解。
盧天麟指出,根據勞委會估算,如果勞保繼續以現行勞保費率五.五%支付給付,到民國一○五年將出現虧損,該精算的假設是,勞保基金投資報酬率三%(註:勞保基金九六年度上半年投資報酬率一○.一五%),年薪資成長率二%,物價指數一.五%。
若將國民年金明年十月上路的變數納入,則因為很多人會為加入國民年金而請領勞保,勞保基金可能會在民國一百年就提前破產。
為讓勞保年金制及早過關,勞委會主委盧天麟豁出去,不僅首度公布從不公開的精算資料,還以自身財務隱私為例,說明勞保年金提供的老年給付「應可滿足退休生活基本需求」,但他的前提是「必須清心寡欲」,而且一日僅能三餐,勞工退休後如果想要偶而奢侈一下,一定要及早理財佈局。
勞保年金老人給付計算方式是「平均投保薪資」乘以「所得替代率」乘以「投保年資」。其中勞保年金所得替代率多少才合理?一直有爭議,行政院版是一.一%,國民年金法的替代率是一.三%,全國產業總工會主張一.五%,台聯立委則要得更多,提出二%。
盧天麟解釋,勞保年金所得替代率與費率連動,羊毛出在羊身上,精算後,如替代率一.三%,終極費率要調高到一五.九八%才不會破產,如果替代率是一.五%,終極費率須達一七.四九%才不會破產。但是,勞保年金目前規劃終極費率上限僅有一一%,因此,不論替代率是一.三%或是一.五%,勞保基金都會破產,屆時不是調漲費率,就是要用子孫的錢去補黑洞,差別是債留得多還是留得少。
他舉例,當年在漢翔公司上班,工作年資二十二年,投保薪資已到頂、大約是四萬兩千元,如果僅就勞保年金而言,他每個月可以領到一二○一二元(42000×1.3%×22),以他目前一日三餐的花費大約是四百元,他認為月領一二○一二元已足夠三餐所需。
盧天麟的說法立即遭到質疑,一萬元怎麼夠退休勞工活下去?盧天麟只好坦承「生活當然要清心寡欲些」,此外他說明,漢翔還給他四百萬退休金,可作為偶而奢侈一下的所需,光靠勞保一定不足。
他說明,勞保年金一.三%所得替代率,工作三十年後,所得替代率約為三九%,再加上勞退新制替代率約二四%,兩者加總後,替代率就會成為六三%,如果勞工退休後,每月可領到投保薪資的六成三,「這樣應該夠了」。這個說法又引發媒體議論紛紛「投保薪資又不是全薪,恐怕養不起小孩」,一直鼓吹生育的盧天麟聞言只好立即改口,少子化發展不利勞健保財務長遠規劃,所以請大家增產報國,也要及早理財,才不會有問題。
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