行政院主計處昨(22)日發布99年台灣經濟預測,給出一個超乎預期樂觀的數字。但在實際上,恐怕還有一些變數值得審慎看待。
主計處預測,今年台灣經濟成長率可以達到4.72%,國民生產毛額直上13兆4,976億元,折合約4,207億美元,人均GNP 1萬8,175美元;預期今年消費者物價(CPI)則可以維持在較低的1.27%,也就是說,不致發生通貨膨脹問題。
主計處並認為,支持今年經濟較高水準成長的主要來源,是出口部門高成長的帶動、民間消費需求動能的釋放、高科技產業啟動新一波擴充設備計畫,以及政府固定投資總規模逼近5,000億元所致。
主計處對於虎年經濟的樂觀與厚望,我們當然衷心祝成。不過,有幾個必須審慎看待的變數,也必須納入思考與判斷。
第一,影響國家經濟成長貢獻率達65%的出口部門,接單金額與數量雖有高成長預期,但因絕大部分都屬於「台灣接單,海外出貨」型態,這樣的出口成長,能否有效帶動國內製造業部門及商業服務業部門的真實成長,必須保守看待。
等二,依主計處的預測,GDP實質成長率逐季由高遞減,甚至到了第四季,成長率將僅在1%邊緣,是否可以據以論定全年經濟會紮實復甦,也須有審慎論斷;尤其是「存貨增加」占GDP成長貢獻率不低的水準,這種情形與中國大陸帶有泡沫陰影的經濟高成長型態,極其相似,尤應是解讀這份預測時應特別注意之處。
第三,投資的恢復增長,固然是台灣經濟復甦的重要變數,台商回流投資與外商重返台灣投資規模、金額,應當都是這次預測的主要前提。但最近一項一千大企業CEO意願調查結果,似乎並不支持主計處的樂觀判斷,而且主計處所根據的重大固定投資,幾乎都來自高科技產業,對於國內所得、就業及稅收的創造所產生的貢獻,可能都不會有預期的高。
第四,相較世界主要國家的經濟復甦型態,另有兩點很相似的地方。首先是2010年的經濟復甦,將是無就業復甦型態,無就業的直接效應就是無內需動能的啟發;如此,則多數台灣外銷市場的進口需求,就不太可能存有太大空間;另方面,這種現象對國內的消費動能,同樣會產生重大的抑減作用。其次是國內外市場都同樣呈現「資金不缺」、甚至浮濫的情勢,資產泡沫與股市浮誇表現問題,也需有所預防。
第五,國際景氣終於揮別金融海嘯的陰霾,緩步邁向復甦。但遍布全球的險阻依舊嚴峻,隨時可能衝擊萌芽中的景氣。先前的杜拜事件及近期南歐國債危機,都造成投資人恐慌及金融市場動盪。之前各國政府為救市刺激經濟,大規模擴增支出與減稅,現多陷入債台高築以及財政弱化的困境,若斷然緊縮支出,將恐熄滅復甦火苗;反之,若縮減赤字及降低債務無方,將侵蝕經濟發展根基。金融政策同樣遇到收縮銀根和升息因素,都不利景氣回升,尤其更有資產價格泡沫危機的潛在變數,加上失業人數依舊居高、限縮復甦力道等,都是影響國際景氣穩健回升的關鍵因素。
整體而言,國際大環境不夠穩健,展望今年台灣經濟復甦,可能還是樂觀中保持高度審慎為宜。
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